Как будет развиваться транспорт в Анапе в 2017-2030 годы

21.12.2017  / Общество

 

УТВЕРЖДЕНА

решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа

от 8 декабря 2017 года № 267

 

 

 

 

 

ПРОГРАММА

комплексного развития транспортной инфраструктуры

муниципального образования город-курорт Анапа на 2017-2030 годы

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017 г.

ПАСПОРТ

программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город-курорт Анапа на 2017-2030 годы

 

Наименование

программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город-курорт Анапа на 2017-2030 годы (далее – Программа)

 

Основание для разработки  программы

 

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ;

- Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

 - Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

- Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)»;

- Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года;

- Устав муниципального образования город-курорт Анапа;

-Генеральный план городского округа город-курорт Анапа;

- Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа;

- Муниципальная программа «Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город-курорт Анапа».

 

Заказчик программы

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

Юридический и почтовый адрес: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Крымская, 99.

 

Разработчик программы

 

Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа

Юридический и почтовый адрес: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Терская, 190.

 

Цель программы

Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы муниципального образования город-курорт Анапа, повышение уровня безопасности дорожного движения, развитие автомобильно-дорожной инфраструктуры, сохранение и совершенствование существующей сети автомобильных дорог, доведение ее технического состояния до уровня, соответствующего нормативным требованиям

Задачи программы

1.Обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования муниципального образования город-курорт Анапа;

2.Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

3.Улучшение транспортного обслуживания населения.

 

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры

Индикаторами, характеризующими успешность реализации Программы, станут:

- количество отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, приведение автомобильных дорог общего пользования в соответствие с требованием нормативно правовых документов;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП - 0 единиц на 1 тыс. автотранспортных средств.

 

Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2017-2030 годы, в 2 этапа:

1 этап – с 2017 по 2021 годы

2 этап – с 2022 по 2030 годы

 

Укрупненные описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

-инвентаризация с оценкой технического состояния всех инженерных сооружений на автомобильных дорогах и улицах муниципального образования город-курорт Анапа, определение сроков и объёмов необходимой реконструкции или нового строительства;

-комплексное строительство автомобильных дорог и тротуаров;

-капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, включая проектно-изыскательные работы;

-размещение дорожных знаков и указателей на улицах населённых пунктов;

-оборудование остановочных площадок и установка павильонов для общественного транспорта;

-создание инфраструктуры автосервиса.

 

Объемы и источники финансирования Программы

Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2017-2030 годов составляет 2 714 363,30 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 1 151 862,8 тыс. рублей;

2018 год – 387 388,50 тыс. рублей;

2019 год – 188 963,00 тыс. рублей.

2020 год – 89 753,00 тыс. рублей;

2021 год – 90 494,00 тыс. рублей;

2022-2030 годы – 805 902,00 тыс. рублей.

Финансирование входящих в Программу мероприятий осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов и бюджета муниципального образования город-курорт Анапа.

 

Ожидаемые результаты реализации Программы

 

Достижение целей предоставления качественных транспортных услуг населению муниципального образования город-курорт Анапа.

Система контроля за исполнением Программы

 

Совет муниципального образования город-курорт Анапа.

Основные исполнители Программы

-администрация муниципального образования город-курорт Анапа (в рамках своих полномочий);

- министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (в рамках своих полномочий);

- федеральное дорожное агентство «Росавтодор» (в рамках своих полномочий);

-физические и юридические лица, заинтересованные в реализации мероприятий Программы.

 

 

1.                  Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

 

1.1. Анализ положения муниципального образования город-курорт Анапа в структуре пространственной организации Краснодарского края

Муниципальное образование город-курорт Анапа расположено в западной части Краснодарского края. Территория муниципального образования город-курорт Анапа граничит на севере с Темрюкским районом, на востоке с Крымским, на юго-востоке с городским округом Новороссийск, с юго-западной стороны омывается Черным морем.

Город Анапа признан курортом федерального значения Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября 1994 года № 1954 «О федеральном курортном регионе Анапа».

Административный центр муниципального образования город-курорт Анапа – город Анапа расположен на берегу Анапской Бухты Черного моря в 170 км от города Краснодара.

Город Анапа как объект административно-территориального устройства Краснодарского края состоит из следующих административ-                                      но-территориальных единиц:

- город Анапа - (в т.ч. х.Чембурка),

·     Витязевский сельский округ (с. Витязево),

·     Благовещенский сельский округ (ст-ца Благовещенская).

- Анапский район:

·     Анапский сельский округ (ст-ца Анапская, с. Бужор, х. Усатова Балка, х. Тарусин, х. Куматырь х. Курбацкий, х. Куток),

·     Виноградный сельский округ (пос. Виноградный, пос. Суворов-Черкесский, пос. Уташ),

·     Гайкодзорский сельский округ (с. Гай-Кодзор, хут. Заря, хут. Рассвет),

·     Гостагаевский сельский округ (ст-ца Гостагаевская, хут. Малый Чекон, хут. Коваленко),

·     Джигинский сельский округ (с. Джигинка, хут. Уташ),

·     Первомайский сельский округ (с. Юровка, хут. Чекон, хут. Вестник,             хут. Большой Разнокол, хут. Малый Разнокол, хут. Веселая Гора, хут. Иванов, хут. Красная Горка, хут. Прикубанский, хут. Черный, хут. Нижний Ханчакрак, хут. Верхний Ханчакрак, хут. Розы Люксембург, хут. Верхний Чекон),

·     Приморский сельский округ (с. Цибанобалка, пос. Пятихатки,                 хут. Песчаный, хут. Нижняя Гостагайка, хут. Красный, хут. Красный Курган,    хут. Красная Скала, хут. Воскресенский, хут. Капустин, пос. Верхнее Джемете),

·     Супсехский сельский округ (с. Супсех, с. Варваровка, с. Сукко,             пос. Просторный, с. Большой Утриш, пос. Малый Утриш).

 

 

1.2. Социально-экономическая характеристика муниципального образования город-курорт Анапа, характеристика градостроительной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Анапа, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса

 

В настоящее время муниципальное образование город-курорт Анапа является единственным и крупнейшим в Российской Федерации семейным и детским курортом более чем с вековой историей. Курортно-туристический комплекс является одной из крупнейших отраслей в городе и представляет собой совокупность 34 санаториев для родителей с детьми, 48 пансионатов, 49 баз отдыха, 21 детский загородный лагерь, 14 санаторно-оздоровительных детских лагерей, 2 детских санатория, 729 гостиниц и отелей, 6 автокемпингов, 20 туристско-экскурсионных фирм и 25 объектов показа. Кроме того, услуги отдыхающим по временному проживанию оказывают 4800 субъектов частного сектора размещения. Ежегодно увеличивается количество отдыхающих, посетивших город-курорт Анапа.

Второй по значимости  отраслью экономики является сельское хозяйство, в частности хорошо развито виноградарство. Анапа занимает второе место в крае по сбору винограда, основной специализацией большинства сельскохозяйственных предприятий также является именно  виноградарство и виноделие. Около 80% земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования город-курорт Анапа являются виноградопригодными. В настоящее время ведется активная работа по закладке молодых виноградников, реализуются инвестиционный проект по развитию винодельческих заводов полного цикла.

Муниципальное образование город-курорт Анапа – это крупный транспортный центр, на территории которого расположен международный аэропорт, железнодорожная станция, автовокзал, морской порт.

Генеральным планом предусмотрены мероприятия, необходимые для решения важнейших вопросов местного значения, которые закреплены за муниципальным образованием. Данные мероприятия соответствуют стратегическим целям и направлениям развития Краснодарского края, целям и приоритетам муниципального образования город-курорт Анапа, определенным в следующих документах:

-     стратегия социально-экономического развития Краснодарского края;

-     схема территориального планирования Краснодарского края;

-     отраслевые стратегии администрации Краснодарского края;

-     стратегия социально-экономического развития город-курорт Анапа;

-     стратегия инвестиционного развития города-курорта Анапа.

В настоящее время муниципальное образование город-курорт Анапа получило сильное инвестиционное развитие. Сформировано 20 инвестиционных проектов и подготовлены 20 инвестиционных площадок, которые ежегодно обновляются. 

Наиболее крупными отраслями экономики, реализующие инвестиции, являются санаторно-курортный комплекс, строительство и сельское хозяйство. Значительный рост инвестиций отмечен по «социальному блоку» - это бюджетные инвестиции в сфере образования, здравоохранения, культуры.

Сдерживающими факторами развития экономики выступают сложившиеся инженерные и транспортные инфраструктурные ограничения муниципального образования город-курорт Анапа. В связи с этим, для устойчивого развития экономики генеральным планом рекомендуется проведение комплекса мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений и решению имеющихся проблем в сфере инженерного оборудования, а также развитие инженерной, социальной, производственной инфраструктуры с учетом прироста населения.

Основываясь на заложенных тенденциях демографической и миграционной активности была определена проектная численность постоянного населения муниципального образования город-курорт Анапа, которая к расчетному сроку составит 249 тыс. человек.

 

Прогноз численности и возрастной структуры
населения МО город-курорт Анапа

Возрастная группа населения

2025

2030

Численность постоянного населения, тыс. чел., в том числе

211,0

249,0

- моложе трудоспособного возраста

42,5

48,4

- трудоспособного возраста

117,2

139,2

- старше трудоспособного возраста

51,3

61,4

 

 

Генеральным планом предлагается развитие всех населенных пунктов. Наибольший прирост населения прогнозируется в городе Анапа.

Существующая и проектная численность

постоянного населения МО город-курорт Анапа

Наименование населенного пункта

Современное состояние, чел.

Прогноз на расчетный срок, чел.

Прирост, чел.

г. Анапа

75 375

120000

44 625

х. Чембурка

806

800

226

Благовещенский сельский округ

3452

3600

786

станица Благовещенская

3425

3600

786

Витязевский сельский округ

8193

12500

4307

село Витязево

9960

12500

4307

Анапский район

Анапский сельский округ

24034

21000

2753

станица Анапская

19830

17900

1727

село Бужор

674

1000

556

хутор Куматырь

241

155

10

хутор Курбацкий

292

300

111

хутор Куток

15

15

0

хутор Тарусин

689

530

139

хутор Усатова Балка

1287

1100

210

Виноградный сельский округ

6536

9000

3266

поселок Виноградный

3825

3700

312

поселок Суворов-Черкесский

1086

3200

2300

поселок Уташ

1625

2100

654

Гайкодзорский сельский округ

6880

7200

1215

село Гай-Кодзор

3731

4200

919

хутор Заря

1329

1250

39

хутор Рассвет

1820

1750

257

Гостагаевский сельский округ

12330

13000

3185

станица Гостагаевская

12279

12950

3182

хутор Коваленко

10

5

0

хутор Малый Чекон

41

45

3

Джигинский сельский округ

5438

6000

1056

село Джигинка

4773

5300

916

хутор Уташ

665

700

140

Первомайский сельский округ

9963

11000

2215

село Юровка

4382

5000

1156

хутор Большой Разнокол

696

700

62

хутор Верхний Ханчакрак

396

350

37

хутор Верхний Чекон

169

160

18

хутор Веселая Гора

  94                                                                                                                                          

200

8

хутор Вестник

674

700

77

хутор Иванов

691

700

87

хутор Красная Горка

94

100

18

хутор Малый Разнокол

180

160

8

хутор Нижний Ханчакрак

76

80

7

хутор Прикубанский

3

10

2

хутор Розы Люксембург

162

200

47

хутор Чекон

1908

2300

622

хутор Черный

279

340

66

Приморский сельский округ

13174

16150

5696

село Цибанобалка

6110

6900

1631

поселок Верхнее Джемете

156

250

116

хутор Воскресенский

1820

1400

292

хутор Капустин

61

50

9

хутор Красная Скала

798

130

10

хутор Красный

1078

2500

1573

хутор Красный Курган

798

750

88

хутор Нижняя Гостагайка

783

1270

566

хутор Песчаный

416

1000

688

поселок Пятихатки

1498

1900

723

Супсехский сельский округ

18206

28750

16030

село Супсех, ДНт «Ветеран»

10608

10250

3725

село Большой Утриш

195

500

307

село Варваровка

2468

8000

6061

поселок Малый Утриш

50

100

49

поселок Просторный

1938

1600

739

село Сукко

3489

8300

5149

Итого:

183581

248200

85134

По характеру жизнедеятельности территорию муниципального образования условно можно разделить на 3 зоны:

- юго-западная – приморская курортная зона;

- центральная - зона города;

- северо-восточная - сельскохозяйственная зона.

Дороги  служат транспортным каркасом территории, вдоль которого сосредоточена большая часть жилых и производственных территорий муниципального образования город-курорт Анапа. Остальные дороги являются дорогами местного значения и служат тупиковыми подъездами к населенным пунктам округа.

На расчетный срок генеральным планом предусмотрено развитие селитебных, производственных, общественно-деловых и рекреационных зон, учитывая сложные инженерно-геологические условия, на территориях, требующих наименее емкие капиталовложения в инженерную подготовку, максимально приближенных к освоенным территориям  и свободных от лесов и прочих обременений.

Предусмотрены мероприятия по рациональному формированию планировочной и пространственной структур планируемой территории путем ее функционального зонирования с учетом территориальных особенностей и планировочных ограничений.

В целом планируемая организация территории предусматривает структурирование сложившихся территориальных зон и органичное их продолжение путем освоения свободных территорий.

Проектируемые транспортные схемы населенных пунктов являются органичным развитием сложившихся структур с учетом увеличения пропускной способности, организации безопасности движения, прокладки новых улиц и дорог общего пользования.

Единая система транспортной и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой призвана обеспечить удобные, быстрые и безопасные связи со всеми функциональными зонами, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети.

Планировочная структура любой территории, в особенности, характеризующейся крутым пересеченным рельефом, во многом зависит от возможности развития дорожной сети и транспортного комплекса.

Строительство проектируемых  автодорог создаст условия для развития социально-экономических связей и привлечения инвестиций, повысит уровень туристско-рекреационной привлекательности территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Предложено структурирование территорий населенных пунктов муниципального образования город-курорт Анапа,  путем выделения основных и второстепенных жилых улиц.

 

1.3.             Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

 

Основными объектами внешнего транспорта муниципального образования город-курорт Анапа являются: международный аэропорт, морской порт, железнодорожный вокзал. Через город-курорт Анапа проходит автомагистраль федерального значения А290 «Новороссийск – Керчь», а также межрайонная автодорога 1Р252 «Андреева гора – Варениковская – Анапа».

Существующая транспортная система представлена четкой схемой автомобильных дорог, как широтного, так и меридионального направления, обеспечивающей доступ к объектам  многоотраслевого хозяйственного и социального комплекса муниципального образования город-курорт Анапа.

Муниципальное образование город-курорт Анапа является важным транспортным узлом и на данном этапе обладает достаточно высоким потенциалом для укрепления своей экономики посредством существующей транспортной связи. Но уже на современном  этапе необходимы мероприятия по реконструкции существующих и  строительству новых направлений автомобильных дорог, так как в наиболее «пиковые» летние периоды участки дорог не справляются с транспортными потоками, что  приводит к возникновению «пробок».

Федеральные автомобильные дороги составляют основу опорной сети автомобильных дорог края и страны в целом.

Федеральные дороги, проходящие  в крае в целом должны обеспечивать решение стратегических задач транспортной системы страны это:

- пропуск межрегиональных и транзитных потоков;

- формирование и развитие на территории края сети многополосных дорог для обеспечения связи между крупнейшими региональными центрами страны.

Внешние транспортные  связи муниципального образования город-курорт  Анапа имеют несколько направлений автомобильных дорог федерального и регионального значения:

- Новороссийск-Керчь;

- Крымск-Джигинка;

- Андреева Гора- ст-ца Варениковская-г.Анапа.

Железная дорога в Анапе появилась в 70 годах прошлого века. Была проложена ветка железной дороги,  соединившая узловую станцию Крымская и г. Анапа.

В настоящее время станции: «Анапа», «Гостагаевская», «Юровский» и остановочный пункт «Джигинский» последовательно расположены на однопутной железнодорожной линии Крымск - Анапа.

На территории муниципального образования город-курорт Анапа имеется международный аэропорт  федерального значения «Анапа».

В городе Анапа расположен морской порт Анапа. На территории морского порта осуществляет свою деятельность ООО «Черноморские скоростные линии».

В летний период катерами порта осуществляются морские пассажирские перевозки, по маршрутам: Анапа-Большой Утриш, Анапа – пляж «Джемете», Анапа – пляж «Сукко», морской порт «Анапа» -  Центральный пляж, прогулка в открытое море.

Парусный спорт в муниципальном образовании  город-курорт Анапа начинался в 1978 г. с деревянного причала и нескольких яхт в клубе «Бриз», на базе которого традиционно проводятся детские всероссийские соревнования: первенства и чемпионаты России среди олимпийских и национальных классов яхт, включая винд- и кайтсерфинг (например, Blacke Sea Cup). Украшает курортное лето традиционный Фестиваль парусного спорта и чемпионат России по крейсерским гонкам.

В морском порту функционируют 5 пассажирских современных теплоходов, которые курсируют по нескольким местным экскурсионным маршрутам в акватории Анапы.

 

 

1.4 Характеристика сети дорог муниципального образования                     город-курорт  Анапа

 

Развитие автомобильных дорог муниципального образования город-курорт Анапа рассматривается в системе автомобильных дорог Краснодарского края, интегрированных в транспортные маршруты Южного федерального округа, что будет способствовать укреплению региональной системы расселения, и ее составляющих подсистем.

Общая протяженность сети автомобильных дорог муниципального образования город-курорт Анапа составляет 1382,3 км, в том числе федерального значения – 41,9 км, регионального и межмуниципального значения – 189,4 км, местного значения – 1151,0 км.

Автотранспортная система муниципального образования город-курорт Анапа и Краснодарского края связана в единое целое сетью региональных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся на балансе Краснодарского края по состоянию на 01.01.2017 год приведен в таблице 1, согласно прилагаемой Схеме автомобильных дорог.

 

 

Перечень автомобильных дорог регионального значения.

п/п

Наименование дороги

Протяженность

Привязка

Тех. катег.

Протяженность

Мосты

Начало

км+

Конец

км+

Кол-во

П.м.

1

г.Крымск-с.Джигинка

15,600

51+000

66+600

III

15,600

3

74,10

2

Андреева Гора-ст.Варениковская-г.Анапа

24,640

23+410

28+115

29+923

47+060

28+115

29+923

46+840

48+270

III

IV

III

III

4,705

1,808

16,917

1,210

2

77,27

3

с.Юровка-ст. Раевская-г.Новороссийск

20,740

0+000

13+372

12+616

21+496

III

12,616

8,124

3

69,00

4

c.Фадеево-х.Чекон

8,415

0+640

9+055

IV

8,415

 

 

5

ст-ца Анапская-ст-ца Гостагаевская

14,637

0+023

14+660

IV

14,637

 

 

6

г. Анапа-с.Сукко

18,200

0+000

6+300

9+205

15+205

6+300

9+205

15+205

18+200

III

IV

III

IV

 

6,30

2,905

6,000

2,995

 

1

7,10

7

Подъезд к ж-д ст. Анапа

0,927

0+045

0+548

0+526

0+994

IV

0,481

0,446

 

 

8

Подьезд к г. Анапа

8,931

0+094

9-+025

II

8,931

2

94,38

9

Подъезд к с. Большой Утриш

3,221

0+029

3+250

IV

3,221

 

 

10

п.Виноградный-ст-ца Благовещенская

16,056

0+031

16+087

IV

16,056

 

 

11

с.Варваровка-х.Рассвет

11,842

0+031

11+873

IV

11,842

1

35,15

12

Подъезд к х.Уташ

5,691

0+030

5+721

IV

5,691

 

 

13

х.Красный Курган-х.Красная Скала-х. Нижняя Гостагайка

11,729

0+031

11+760

IV

 

11,729

 

 

14

Подъезд к с. Витязево

3,034

0+032

3+066

IV

3,034

 

 

15

Подъезд к х. Курбацкий

2,750

0+046

2+796

IV

2.750

 

 

16

Подъезд к п. Просторный

5.773

0+025

5+798

IV

5,773

 

 

17

Подъезд к х.Малый Разнокол

5,920

0+045

5+965

IV

5.920

 

 

18

Подъезд к х.Черный

5,339

0+000

5+339

IV

5,339

 

 

19

х. Красный-х.Воскресенский

1,990

0+025

2+015

IV

1,990

 

 

20

Подъезд к х.Веселая Гора

3,944

0+029

3+973

IV

3,944

 

 

 

ИТОГО:

189,406

 

12

357,00

 

Схема автомобильных дорог муниципального образования

город-курорт Анапа

Анапа

 

Наиболее загруженным в настоящее время является транспортный узел г.Анапа, который представлен следующими  дорогами:

-г. Новороссийск-Керчь (II категория);

-Андреева Гора-ст-ца Варениковская- г. Анапа (III категория);

-г. Анапа-с. Сукко(IV категория);

-Подъезд к ж-д ст. Анапа (IV категория);

-Подъезд к г. Анапа (II категория).

Пересечение направлений Новороссийск-Керчь и Андреева Гора – ст-ца Варениковская – г.Анапа в районе х. Чембурка в летний период не справляется с  транспортным потоком, который выражается в возникновении «заторов», что  явно не обеспечивает требования безопасности и комфортности, в первую очередь, отдыхающих.

Также загружен транспортный  узел на территории муниципального образования город-курорт Анапа в ст. Гостагаевская  где пересекаются автомобильные дороги:

- Андреева Гора – ст. Варениковская - г. Анапа (III категория);

- с. Юровка - ст. Раевская - г. Новороссийск (III категория);

- с. Фадеево - х. Чекон (IV категория);

- ст. Анапская – ст. Гостагаевская (IV категория).

Примыкание двух наиболее загруженных дорог направления- Новороссийск-Керчь и г.Крымск - с.Джигинка у с.Джигинка также не обеспечит безопасность движения в узле с учетом роста интенсивности движения.

Согласно СП 34.13330.2012 (п.4.10)  автомобильные дороги                                I-IIIкатегории, как правило, необходимо прокладывать в обход населенных пунктов с устройством подъездов к ним, что уже в современных условиях не соответствует данным требованиям.

Значительное влияние на пропускную способность автотранспорта  оказывает все более увеличивающийся грузооборот портов и развитие туристического бизнеса. Большие объемы перевозимых грузов, а также увеличивающийся в курортный сезон  поток отдыхающих на черноморские курорты, на первое место выводит проблему пропускной способности автомобильных дорог муниципального образования  город-курорт Анапа, и росту интенсивности движения на автомобильных дорогах.

На изменение интенсивности движения влияет увеличение автомобилизации населения, как в крае, так и в муниципальном образовании город-курорт Анапа. Количество автомобилей всех типов увеличивается с 1998 года ежегодно в среднем на 4,5%.

 

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в муниципальном образовании город-курорт Анапа, обеспеченность парковками (парковочными местами)

 

Значительное влияние на пропускную способность автотранспорта  оказывает все более увеличивающийся грузооборот морских портов и развитие туристического бизнеса. Большие объемы перевозимых грузов, а также увеличивающийся в курортный сезон  поток отдыхающих на черноморские курорты, на первое место выводит проблему пропускной способности автомобильных дорог муниципального образования город-курорт Анапа, и росту интенсивности движения на автомобильных дорогах.

Предусмотрен перспективный рост численности населения муниципального образования город-курорт Анапа. С учетом численности населения на расчетный срок до 2030 г., следует ожидать, что уровень автомобилизации населения муниципального образования город-курорт Анапа, как и всего края в целом, будет расти и, в свою очередь, влиять как на экономический рост, так и на развитие дорожной отрасли.

Предполагается, что значительно возрастет мобильность населения за счет массового использования личных автомобилей.

В условиях растущего спроса на пассажирские и грузовые перевозки по дорогам муниципального образования город-курорт Анапа потребуется обеспечить эффективное развитие и функционирование автомобильных дорог, интеграцию дорожной сети района в общекраевую транспортную сеть, создать условия для безопасности и комфортного движения с минимальными затратами времени, снизить негативные воздействия автотранспорта на состояние окружающей среды.

Хранение автотранспорта на территории муниципального образования город-курорт Анапа осуществляется, в основном, в пределах участков предприятий, на дворовых территориях (прилегающих) многоквартирных домов и ИЖС.

На территории муниципального образования город-курорт Анапа расположены  4 гаражно-строительных кооператива: ГСК №7, ГСК 15, ГСК 17, ГСК 19.

В дальнейшем необходимо предусматривать организацию парковочных мест и стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.

 

 

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

 

На данный момент автовокзал Анапы находится в центре города и осуществляет перевозку пассажиров по всему Южному региону. Регулярные перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляют 9 транспортных предприятий, кроме того, более 900 легковых автомобилей задействованы в пассажирских перевозках легковым такси. 

Для разгрузки центра города проектом Генерального плана предусмотрен перенос междугородного автовокзала из центра  в северо-восточный район города, вдоль трассы федерального значения Новороссийск-Керчь. Также генеральным планом предусмотрено размещение автовокзала на Анапском шоссе.

Железная дорога в Анапе появилась в 70-х годах прошлого века. Была проложена ветка железной дороги,  соединившая узловую станцию Крымская и г. Анапа.

Согласно приказу ОАО «РЖД» от 30.08.10г. №125 станции «Анапа», «Гостагаевская», «Юровский»и остановочный пункт «Джигинский» находятся в ведении Северо-Кавказской Дирекции управления движением.

В качестве первоочередных мероприятий по развитию ж/д транспорта в соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года предусмотрено следующее:

- строительство второго главного пути на участке Юровский Гостагаевский  протяженностью 28 км и на участке Крымская – Юровский – Вышестеблиевская протяженностью 75,3 км;

- электрификация участков Юровский - Темрюк - Кавказ – Тамань, разъезд 9-й км - Юровский – Анапа;

- строительство второго главного железнодорожного пути на участках Варениковская-Юровский, протяженностью 13км, Юровский-Красная Стрела, протяженностью 17км;

- электрификация участков железнодорожного пути  Варениковская – Юровский, Юровский – Красная стрела,  Юровский – Анапа.

На долгосрочную перспективу в соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года предусмотрено следующее:

- обеспечение возможности курсирования пассажирских 2-х этажных вагонов Москва – Воронеж – Ростов – Адлер (Анапа – Новороссийск).

На территории муниципального образования город-курорт Анапа расположен международный аэропорт  федерального значения «Анапа».

На территории морского порта «Анапа» осуществляет свою деятельность ООО «Черноморские скоростные линии».

В летний период катерами порта осуществляются морские пассажирские перевозки, по маршрутам: Анапа-Большой Утриш, Анапа – пляж «Джемете», Анапа – пляж «Сукко», морской порт «Анапа» − Центральный пляж, прогулка в открытое море.

 

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

 

Пешеходное и велосипедное движение происходит в основном по тротуарам и набережной, велосипедное движение также пользуется обочинами проезжих частей улиц города. Планируется организация велосипедной дорожки на главной курортной магистрали по Пионерскому проспекту. Дорожка растянется на 2 км - от реки Анапка до дельфинария с обустройством разворотного кольца.

 

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояние инфраструктуры для данных транспортных средств

 

Значительное влияние на пропускную способность автотранспорта  оказывает все более увеличивающийся грузооборот морских портов, развитие туристического бизнеса, а также увеличивающийся в курортный сезон  поток отдыхающих на черноморские курорты. На первое место проблему пропускной способности автомобильных дорог муниципального образования город-курорт Анапа выводит рост интенсивности движения на автомобильных дорогах, а также отсутствие парковок, в том числе надземных и подземных.

На территории муниципального образования город-курорт функционирует 4 транспортных предприятия с различными формами собственности. Общее количество автотранспорта составляет 1890 ед., из них 777 ед. грузового, 336 ед. пассажирского и 757 ед. специального.

Транспортный каркас внешних связей муниципального образования город-курорт Анапа составляют следующие направления автомобильных дорог федерального и регионального значения:

– Новороссийск – Керчь (А-290);

– Крымск – Джигинка;

– Андреева Гора – ст-ца Варениковская – г. Анапа.

 

Воздушный транспорт

Аэропорт «Анапа (Витязево)» международный федерального значения расположен на побережье Черного моря. Главный оператор аэропорта – ОАО «Аэропорт Анапа». Аэродром Анапа может принимать воздушные суда: Ил-76, Ту-154, Ту-204, Боинг- 757,737, Аэробус 319, 320, 321, а также вертолёты всех типов. В 2017 году введен в эксплуатацию новый терминал аэропорта.

На сегодняшний день общая площадь аэропорта Анапа составляет 14 800 кв. м, а общая пропускная способность (на внутренних и международных авиалиниях) увеличена до 660 пассажиров в час.

В настоящее время аэропорт обслуживает рейсы 27 авиакомпаний по 48 направлениям. Аэропорт является воздушной гаванью для агломерации, включающей города Новороссийск, Темрюк, Тамань и Крымск.

 

Морской транспорт

 

Порт пункт «Анапа» с грузовым и пассажирским причалами в г. Анапа и пассажирскими причалами в н.п. Джемете и Сукко. В летний период возможна швартовка судов длиной до 114 м и осадкой – 3,5 м. Осенью, зимой разрешена швартовка судов длиной до 95 м и осадкой до 3,5 м.

 

 

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

 

Обеспечение безопасности на автомобильных дорогах является важнейшей частью социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа.

Усиление мер по выявлению нарушений правил дорожного движения, является наиболее эффективным для снижения дорожно-транспортных происшествий.

Главной задачей обеспечения безопасности является организация единой совокупной системы управления безопасностью на автомобильных дорогах в условиях рыночного хозяйствования, с созданием эффективного механизма регулирования транспортной деятельности, под надзором федеральных исполнительных органов и органов местного самоуправления, различных общественных объединений.

Базовыми данными при принятии управленческих решений являются статистические сведения, которые формируются специалистами безопасности дорожного движения и применяются для анализа ДТП, выявления проблемных точек и негативных тенденций, оценки эффективности мер, которые направлены на сокращение количества, тяжести ДТП.

Профилактика дорожно-транспортного травматизма, разработка новых подходов в популяризации правил дорожного движения, обсуждение вопросов усиления взаимодействия между ведомствами в управлении безопасностью дорожного движения, определение первоочередных мер, которые направлены на улучшение ситуации на дорогах, должны стоять на контроле у уполномоченных на то органов, которые способны незамедлительно реагировать на сложившуюся ситуацию на автомобильных дорогах.

Таким образом, к приоритетным задачам социального и экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа в среднесрочной и долгосрочной перспективе относятся задачи по сохранению жизни и здоровья участников дорожного движения. Их достижение планируется путем улучшения организации дорожного движения, инфраструктуры автомобильных дорог, дисциплины среди участников дорожного движения, качества  оказания медицинской помощи пострадавшим и т. д. 

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом     (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.

Аварийность на улично-дорожной сети муниципального образования город-курорт Анапа - один из важнейших показателей качества организации дорожного движения и состояния дорог.

Опережающие темпы оживления секторов экономики, портов и курортов Черноморского побережья Краснодарского края усиливают проблему безопасности дорожного движения. При этом постоянную опасность создают так называемые «конфликтные» точки и «очаги» аварийности, расположенные на перекрестках, в зонах пешеходных переходов, на крутых поворотах и других местах, имеющих недостатки в техническом содержании и дорожном обустройстве автомобильных дорог.

Постоянное недофинансирование, по отношению к нормативам, объектов дорожно-мостового хозяйства ухудшает состояние дорог и внешнего благоустройства, приводит к росту количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий, росту социальной напряженности.

Степень развития улично-дорожной сети определяется ее протяженностью и плотностью. Оптимальная плотность дорожной сети по установленным градостроительным нормам для городских округов должна составлять около 2,4 км/кв.км, в муниципальном образовании город-курорт Анапа этот показатель равен 1,46 км/кв.км. Основная нагрузка приходится на центральные улицы города Анапы, на которых интенсивность движения в 2 - 3 раза выше расчетной.

По состоянию на 30 ноября 2017 года в муниципальном образовании город-курорт Анапа зарегистрировано 79976 единиц транспортных средств. Число зарегистрированных транспортных средств по состоянию на 31 декабря 2016 года увеличилось на 3522 единицы транспортных средств. Таким образом, на каждую тысячу человек населения муниципального образования           город-курорт Анапа приходится 445 единиц автомототранспортных средств.

Анализ предыдущих лет также показал резкий прирост транспортных средств на улично-дорожной сети города, особенно ярко это выражено в летний период, когда имеющиеся парковки не в состоянии разместить прибывшие в город Анапу транспортные средства. Заполнив парковки, водители устраивают стихийные стоянки на улицах города Анапы, нарушая правила и создавая угрозу безопасности движения. В результате создаются аварийные ситуации, зачастую приводящие к дорожно-транспортным происшествиям.

Аварийность на дорогах муниципального образования город-курорт Анапа объясняется следующими основными причинами:

пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения;

постоянно возрастающая мобильность населения;

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Таким образом, возникает необходимость использования        программно-целевого метода для повышения уровня безопасности движения транспортных средств и пешеходов на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

 

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

 

Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.

Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания (кроме шума) – окись углерода (угарный газ) – опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность является носителями ряда канцерогенных веществ. Недопустимо выращивание здесь овощей, фруктов и скармливание травы животным.

 

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры

 

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры муниципального образования город-курорт Анапа разработаны на основе тщательного и всестороннего анализа существующего состояния транспортной системы, выявленных тенденций в изменении основных показателей развития транспорта, планируемых пространственных преобразований.

Приоритетными направления развития транспортной инфраструктуры являются:

- капитальный ремонт дорог и реконструкция сооружений на них;

- строительство новых дорог и реконструкция существующих с приведением их характеристик в соответствие с современными дорожными условиями;

- реализация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

 

 

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры

 

Реализация данной Программы осуществляется через систему программных мероприятий с учетом муниципальных программ муниципального образования город-курорт Анапа, а также с учетом федеральных проектов и государственных программ Краснодарского края. В соответствии с изложенной в Программе политикой, администрация муниципального образования должна разрабатывать муниципальные программы, конкретизировать мероприятия, способствующие достижению стратегических целей и решению поставленных задач. 

 

 

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

 

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличии от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия – характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии внутри городских автомобильных дорог общего пользования муниципального образования город-курорт Анапа позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутригородских автомобильных дорог общего пользования;

- риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.

В целях сбалансированного развития транспортной инфраструктуры в Программе сформирован перечень мероприятий по развитию сети объектов транспортной инфраструктуры местного значения муниципального образования. Перечень мероприятий сформирован с учетом документов стратегического социально-экономического развития и документов территориального планирования разных уровней, а значения объектов, запланированных к размещению, определены на основании полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ и органом местного самоуправления, закрепленных законодательно.

Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2017-2030 годов составляет 2 714 363,30 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 1 151 862,8 тыс. рублей;

2018 год – 387 388,50 тыс. рублей;

2019 год – 188 963,00 тыс. рублей.

2020 год – 89 753,00 тыс. рублей;

2021 год – 90 494,00 тыс. рублей;

2022-2030 годы – 805 902,00 тыс. рублей.

Финансирование входящих в Программу мероприятий осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов и бюджета муниципального образования город-курорт Анапа.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

 

2. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития

 

Размеры территорий для нового строительства (размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, для устройства путей внутрипоселенческого сообщения и мест общего пользования), определяются в соответствии с правилами и нормами проектирования, установленными в СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой).

Вопрос пространственного развития в логике территориального планирования находится в тесной взаимосвязи с прогнозной численностью населения, так как именно этот показатель определяет потребность в дополнительном строительстве объектов различного назначения. Ввиду того, что население муниципального образования согласно оптимистическому демографическому прогнозу увеличится, необходимо осуществить строительство нового жилья, а соответственно и объектов социально-бытового обслуживания, производственных предприятий, как сферы приложения труда, новых рекреационных центров в поселении на первую очередь и расчетный срок.

Пространственное развитие планируемой территории будет осуществляться преимущественно за счет свободных земельных массивов и земель населенных пунктов. Здесь планируется строительство индивидуальных жилых домов, тем самым увеличится зона жилой застройки. Размер приусадебных участков, выделяемых под индивидуальное жилищное строительство составляет 300-1500 м2.

 

2.2. Прогноз транспортного спроса муниципального образования                город-курорт Анапа, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории муниципального образования город-курорт Анапа

 

С ростом промышленного производства и повышением жизненного уровня ускоренно растут мобильность населения, объемы и дальность перевозок, в значительной мере определяющие социально-экономическое развитие общества. Мобильность товаров, подвижность населения во многом определяют эффективность экономической системы и социальные условия жизни населения. Потребность человека в передвижении во многом определяется:

- уровнем развития общества;

- социальной структурой;

- укладом жизни;

- характером расселения по территории поселения;

- свободным временем и реальными доходами населения;

- культурно-бытовыми потребностями;

- концентрацией мест жительства и мест работы.

Передвижения человека могут быть как пешеходными, так и транспортными (на индивидуальном или общественном транспорте). В случае сочетания нескольких способов передвижений или видов транспорта, их называют сложными или комбинированными. Любые передвижения осуществляются в соответствии с определенной целью: трудовые, учебные, культурно-бытовые, служебные.

Трудовые − поездки на работу, с работы.

Учебные − поездки учащихся, студентов в учебные заведения и обратно.

Культурно-бытовые − поездки по различным личным и бытовым нуждам, являющиеся эпизодическими и зависящие от доходов, социального статуса, рода занятий, возраста и др.

Служебные − поездки в рабочее время при производственной необходимости или выполнении служебных обязанностей.

Выбор способа передвижения, вида транспорта и степени их использования зависят от ряда факторов: социальные (социальный статус, семейное положение, принадлежность к референтной группе), личностные (возраст, этап жизненного цикла семьи, род занятий, экономическое положение, образ жизни, представление о себе), культурные (культура, субкультура, принадлежность к социальному классу), психологические (мотивация), состояние развития транспортной системы, качество транспортного обслуживания территории, уровень автомобилизации, расстояние передвижения и др.

 

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

 

Основными объектами внешнего транспорта муниципального образования город-курорт Анапа являются: международный аэропорт, морской порт, железнодорожный вокзал. Через город-курорт Анапа проходит автомагистраль федерального значения А 290 «Новороссийск – Керчь», а также межрайонная автодорога 1Р252 «Андреева гора – Варенниковская – Анапа».

Необходимо развитие транспортной сети и системы внешних связей населенных пунктов; реконструкция морского порта; строительство новых автомобильных дорог общего пользования; ремонт существующих автомобильных дорог и т.д.

Аэропорт «Анапа (Витязево)» международный федерального значения расположен на побережье Черного моря.

На территории муниципального образования город-курорт Анапа размещена железнодорожная ветка Северо-Кавказской железной дороги, станции Анапа, Юровская и Гостагаевская.

На долгосрочную перспективу в соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года предусмотрено следующее:

- обеспечение возможности курсирования пассажирских 2-х этажных вагонов Москва – Воронеж – Ростов - Адлер (Анапа – Новороссийск).

В городе Анапа расположен морской порт Анапа. В соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации  в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года №2013 №384-р предусмотрена реконструкция  здания и строительство пассажирского причала в районе пос. Витязево (увеличение длины причала на 150 м).

Согласно утвержденной Схеме территориального планирования Краснодарского края, с учетом внесенных в нее изменений, планируется реконструкция морского порта Анапа.

Кроме указанных мероприятий, планируются к размещению в акватории Черного моря причалы:

- в г.Анапа, район реки Анапка в береговой полосе центрального пляжа;

- в г.Анапе  причал «Джемете» (Пионерский проспект в районе б/о «Красная калина», «Морская Лилия»),

- в с. Сукко;

- в с. Б.Утриш.

Генеральным планом городского округа город-курорт Анапа предусмотрено размещение трех марин – Б. Утриш, г. Анапа,                                          ст. Благовещенская.

Проект «Южный поток» реализуется в целях диверсификации маршрутов поставок природного газа европейским потребителям и предполагает строительство газопровода через акваторию Черного моря в страны Южной и Центральной Европы.

На территории муниципального образования город-курорт Анапа планируется строительство сухопутного участка газопровода «Южный поток» и берегового участка трубопровода (устройство микротоннеля протяженностью 300 м, который является рекомендуемым способом пересечения береговой линии в г.-к. Анапа).

Протяжённость трубопровода по территории муниципального образования город-курорт Анапа составляет 19,7 км.

 

2.4. Прогноз развития дорожной сети муниципального образования    город-курорт Анапа

 

Развитие автомобильных дорог в муниципальном образовании город-курорт Анапа рассматривается в системе автомобильных дорог Краснодарского края, интегрированных в транспортные маршруты Южного федерального округа, что будет способствовать укреплению региональной системы расселения и ее составляющих подсистем.

Значительное влияние на пропускную способность автотранспорта  оказывает все более увеличивающийся грузооборот морских портов и развитие туристического бизнеса. Большие объемы перевозимых грузов, а также увеличивающийся в курортный сезон  поток отдыхающих на Черноморские курорты, на первое место выводит проблему пропускной способности автомобильных дорог муниципального образования город-курорт Анапа и рост интенсивности движения на автомобильных дорогах.

С учетом численности населения на расчетный срок генерального плана до 2033года, следует ожидать, что уровень автомобилизации населения будет увеличиваться, а следовательно, влиять как на экономический рост, так и на развитие дорожной отрасли.

Предполагается, что значительно возрастет мобильность населения за счет массового использования личных автомобилей.

В условиях растущего спроса на пассажирские и грузовые перевозки по муниципальному образованию город-курорт Анапа потребуется обеспечить эффективное развитие и функционирование автомобильных дорог, интеграцию дорожной сети района в общекраевую транспортную сеть, создать условия для безопасности и комфортного движения с минимальными затратами времени, снизить негативные воздействия автотранспорта на состояние окружающей среды.

Для решения транспортных проблем в муниципальном образовании город-курорт Анапа необходимо принятие следующих мер:

- реконструкция автомобильных дорог для увеличения пропускной  способности автомобильных дорог;

-решение обхода населенных пунктов для вывода транзитного движения;

-обеспечение безопасности движения и пропускной способности на пересечениях и примыканиях автомобильных дорог.

В связи с развитием Новороссийского транспортного узла, развитие объектов инфраструктуры морского порта Кавказ и  планов строительства моста через Керченский пролив, а также  перспектив строительства и реконструкции автомобильных дорог, формирующих кольцевой маршрут вокруг Черного моря на территории Российской Федерации, автомобильные дороги, проходящие по муниципальному образованию город-курорт Анапа, должны соответствовать возросшим требованиям.

Проработан целый ряд вариантов создания удобных транспортных связей, дающих возможность улучшить и изменить существующее положение с учетом роста интенсивности движения на расчетный срок - 20 лет.

Проведенный анализ показал, что к наиболее актуальным проблемам дорожной сети муниципального образования город-курорт Анапа относятся:

- технические параметры ряда автомобильных дорог и уровень технического оснащения не соответствует перспективным размерам транспортных потоков, что приведет к перегрузке дорог, особенно в период летних «пиковых» нагрузок;

- дорожные покрытия и искусственные сооружения не соответствуют современным нагрузкам и требованиям, в связи с чем необходимо приведение их в соответствие с существующими нормами;

- проход транзитного транспорта через населенные пункты затрудняет автомобильное движение, в связи с чем необходимо строительство объездных автомобильных дорог.

С целью приведения пропускной способности автомобильных дорог в соответствие с ожидаемыми размерами транспортных потоков и обеспечения нормальных условий движения автотранспорта потребуется повышение параметров существующих дорог за счет их реконструкции.

Автомобильная дорога федерального значения «г. Новороссийск-Керчь» проходит по территории муниципального образования город-курорт Анапа в широтном направлении (Новороссийск-Анапа) и меридиональном направлении (Анапа-Джигинка). Среднегодовая интенсивность движения на дороге составляет более 10000 авт/сутки, что соответствует                          транспортно-эксплуатационным показателям дороги II категории, а на перегоне Витязево – Виноградный интенсивности движения  более 17000 авт/сутки, что с учетом  роста интенсивности движения  на 20-летнюю перспективу требует ее реконструкции с доведением параметров, соответствующих дороге IБ  категории. Согласно требованиям ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных  дорог» доступ на дорогу IБ возможен через пересечения в разных уровнях и примыкания в одном уровне без пересечения потоков прямого направления.

Предусмотрены следующие принципиальные решения:

- обход города Анапа на участке в районе ст. Анапская - хут. Чембурка -                 хут. Красный со строительством транспортной развязки в разных уровнях на пересечении с автомобильной дорогой регионального значения «Андреева    Гора - ст-ца Варениковская - г.Анапа»;

- эстакадный переход на  территории пос. Уташ;

- транспортная развязка в разных уровнях на примыкании с автомобильной дорогой «г. Крымск - Джигинка».

- обход пос. Виноградный в западном направлении с устройством транспортной  развязки в разных уровнях на примыкании дороги                  «пос. Виноградный - ст. Благовещенская» и въезда в пос. Виноградный. В настоящее время ведется конкретное проектирование указанного объезда за средства бюджета Краснодарского края. После завершения строительства объездной автодороги, данный участок планируется передать на баланс федерального уровня при условии соблюдения соответствующих процедур.

В основу разработки мероприятий по развитию автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации, в том числе в Краснодарском крае и его муниципальных образованиях, положены документы: Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года                       № 1734-р, и федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848.

В настоящее время Федеральной адресной инвестиционной программой на 2017 год, в пределах муниципального образования город-курорт Анапа, запланировано выполнение проектно-изыскательских работ по объектам «Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290                 «Новороссийск – Керчь» на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край» (проектной документацией предусмотрено строительство двух транспортных развязок, первая транспортная развязка на пересечении с автомобильной дорогой краевого значения Андреева Гора – станица Варениковская – г. Анапа на км 46+250, вторая транспортная развязка в районе съезда  к железнодорожному вокзалу г. Анапа), «Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 «Новороссийск - Керчь», Краснодарский край» (Реализация транспортной развязки предусмотрено               на пересечении с автомобильной дорогой краевого значения                                        г. Крымск - с. Джигинка), «Строительство  пешеходного перехода в разных уровнях на км 52+130 автомобильной дороги А-290 «Новороссийск - Керчь», Краснодарский край».

Учитывая, что при реконструкции федеральной автодороги планируется доведение ее до II категории, развязки на примыкании предусмотрены в разных уровнях.

Пересечения (примыкания) автомобильной дороги                          «Новороссийск-Керчь» с региональными дорогами предусмотрены в разных уровнях. Автомобильные дороги регионального значения «Андреева Гора-                                  ст-ца Варениковская - г. Анапа», «с. Юровка - ст-ца Раевская - г. Новороссийск», «с. Фадеево - хут. Чекон» и «ст-ца Анапская -                                ст-ца Гостагаевская», проходящие по территории ст. Гостагаевская,  проектом предусмотрены к выводу из станицы на объездную автомобильную дорогу  устройством транспортных развязок в двух и одном уровнях. Параметры автомобильных дорог «Андреева Гора – ст-ца Варениковская – г. Анапа» и «с. Юровка – ст-ца Раевская – г. Новороссийск» соответствуют дороге III категории, а с учетом перспективного роста интенсивности движения будут соответствовать – IВ категории.

Автомобильная дорога регионального значения                              «Андреева Гора - ст. Варениковская - г. Анапа» проходит по территории Темрюкского, Крымского районов, муниципального образования город-курорт Анапа  соединяя их между собой и обеспечивает кратчайший выход к               северо- западным районам края  и железнодорожной станции Варениковская.

Объезд ст. Гостагаевская  выведет транзитное движение из станицы, и обеспечит выход на автомобильную дорогу «г. Крымск – с. Джигинка» без потерь скоростного режима движения, что значительно улучшит связь с краевым центром всех поселений юго-восточной части муниципального образования город-курорт Анапа.

Автомобильная дорога «с. Юровка – ст-ца Раевская – г. Новороссийск» примыкает к автомобильной дороге «г. Крымск - с. Джигинка» на территории с. Юровка. Предусмотрен южный обход с. Юровка, что дает возможность территориального развития муниципального образования город-курорт Анапа и создаст благополучную экологическую и транспортную ситуацию.

Региональная дорога «г. Крымск - с. Джигинка», проходящая в широтном направлении в северной части муниципального образования город-курорт Анапа, является связующим маршрутом между федеральными дорогами «Краснодар - Новороссийск» и «Новороссийск - Керчь», несет функцию «дублера» автомобильной дороги регионального значения «Темрюк –Краснодар – Кропоткин – граница Краснодарского края», осуществляет транспортную связь промышленных, сельскохозяйственных, рекреационных предприятий городов Краснодар, Анапа, Новороссийск, Крымск и связывает эти населенные пункты с портами Темрюк и Кавказ.

С планами строительства моста через Керченский пролив автомобильная дорога  «г.Крымск – с.Джигинка», проходящая через ряд поселений, как Крымского района так и муниципального образования город-курорт Анапа Анапа, не обеспечит пропускную способность транспортным потокам, входящим с юго-восточной части Краснодарского края. Предусмотрен транспортный коридор Крымск – Джигинка, который будет являться южным дублером автомобильной дороги, для пропуска транзитного движения.

С учетом развития курортной зоны за ст. Благовещенская особый статус придается транспортному направлению Виноградный - Благовещенская, так как оно будет являться главным, учитывая особенности геолого-географического расположения. Особое значение автомобильная дорога приобретает в летний период, когда обслуживает поток отдыхающих к многочисленным пансионатам и базам отдыха в районе ст. Благовещенская и Бугазской косы. С переходом в перспективе на круглогодичное обслуживание курортной зоны Бугазской косы категория автомобильной дороги «п. Виноградный - ст. Благовещенская» будет соответствовать – IВ. Проектная документация «Строительство автомобильной дороги п. Виноградный - ст-ца Благовещенская на участке обхода                           ст-цы Благовещенской в городе-курорте Анапа» согласована Управлением автомобильных дорог Краснодарского края. Категория автомобильной дороги в перспективе соответствует I категории, что позволит создать комфортные и главное безопасные условия транспортного обслуживания развивающейся курортной зоны. Проектом предусмотрен и обход поселка                             Суворово-Черкесский, для вывода транзитного движения.

Пересечение автомобильных дорог через железнодорожные пути предусмотрены в разном уровне (строительство путепроводов).

Согласно утвержденной Схеме территориального планирования Краснодарского края, с учетом внесенных в нее изменений, на территории муниципального образования город-курорт Анапа планируются следующие мероприятия, касающиеся автомобильного транспорта (строительство, реконструкция):

- г. Крымск – с. Джигинка

- Андреева Гора – ст-ца Варениковская -  г. Анапа

- с. Юровка – ст-ца Раевская – г. Новороссийск

- с. Фадеево – хут. Чекон

- ст-ца Анапская – ст-ца Гостагаевская

- г. Анапа – с. Сукко

- подъезд к ж.-д ст. Анапа

- подъезд к г. Анапа

- подъезд к с. Большой Утриш

- строительство автомобильной дороги пос. Виноградный –                          ст-ца Благовещенская на участке обхода ст-цы Благовещенской в                       городе-курорте Анапа

- с. Варваровка – хут. Рассвет

- подъезд к хут. Уташ

- хут. Красный Курган – хут. Красная Скала –хут. Нижняя Гостагайка

- подъезд к c. Витязево

- подъезд к хут. Курбацкий

- подъезд к пос. Просторный

- подъезд к хут. Малый Разнокол

- подъезд к хут. Черный

- хут. Красный – хут. Воскресенский

- подъезд к хут. Веселая Гора

- строительство автомобильной дороги п. Виноградный –                             ст-ца Благовещенская на участке обхода ст-цы Благовещенской в                      городе-курорте Анапа.

 

2.5. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

 

В муниципальном образовании город-курорт Анапа реализуется муниципальная программа муниципального образования город-курорт Анапа «Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город-курорт Анапа»

Цели программы:

 

2.6. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

 

Количество автомобильного транспорта в последние десятилетия быстро растет. Прогнозы на 2030 год для муниципального образования город-курорт Анапа предполагают дальнейший рост легкового и грузового транспорта. Городская транспортная инфраструктура не справляется с большим количеством индивидуального автотранспорта: возникают заторы, проблемы с парковками автомобилей. Также транспорт воздействует на окружающую среду, загрязняя атмосферу, изменяя климат, увеличивая бытовой шум. В связи с этим растет беспокойство по поводу воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения. Возникающий риск для здоровья требует все более срочных действий для снижения негативного воздействия и связанного с ним риска. Включение вопросов защиты окружающей среды и охраны здоровья в политику для транспорта совершенно необходимо для обеспечения устойчивости развития и снижения заболеваемости.

Факторы влияющие на загрязнение окружающей среды:

- загрязнение атмосферы.

Выбросы в воздух черного дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксид азота (NO2), диоксид серы (SO2) и озон (О3)) приводят к множеству вредных проявления для здоровья, особенно к респираторным аллергическим заболеваниям.

- воздействие шума.

В муниципальном образовании город-курорт Анапа транспорт (автомобильный) служит самым главным источником бытового шума. Приблизительно 10 % населения подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55 дБ.

Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:

- сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

- мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:

- уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;

- стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (не нефтяного происхождения)                         топливо-энергетических ресурсов.

Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:

- разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

- обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль них для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий.

Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов вредных веществ автотранспортными средствами, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо:

- обеспечить увеличение применения более экономичных автомобилей с более низким расходом моторного топлива.

 

3. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры муниципального образования                            город-курорт Анапа

 

При рассмотрении принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город-курорт Анапа необходимо учитывать прогноз численности населения, прогноз социально-экономического и градостроительного развития, деловую активность на территории города. 

При разработке сценариев развития транспортного комплекса помимо основных показателей социально-экономического развития учитывались макроэкономические тенденции, таким образом, были разработаны 3 сценария на вариантной основе в составе двух основных вариантов – вариант 1 (базовый), вариант 2 (умеренно-оптимистичный) и варианта 3 (экономически обоснованный) предлагаемого к реализации с учетом всех перспектив развития города.

Варианты 1, 2 прогноза разработаны на основе единой гипотезы внешних условий. Различие вариантов обусловлено отличием моделей поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики развития.

Вариант 1 (базовый). Предполагается сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора, при стагнации государственного спроса.

Также данным вариантом учитывается агрессивная внешняя среда, сложившаяся благодаря введенным санкциям и санкционной политике Европейского союза.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный). На территории муниципального образования город-курорт Анапа предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.

Сценарий характеризуется ростом экономической активности транспортных и пассажирских перевозок, увеличение деловой активности, предполагает также привлечение инвестиций.

Вариант 3 (экономически обоснованный). На территории муниципального образования город-курорт Анапа предполагается проведение более активной политики, направленной на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.

 

4. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, технико-экономические параметры объектов транспорта, очередность реализации мероприятий (инвестиционных проектов)

 

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, которые разрабатываются исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры города.

Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации. Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального, краевого и местного бюджета муниципального образования город-курорт Анапа. Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий по обследованию, содержанию, ремонту, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе, проектированию и строительству тротуаров, велосипедных дорожек, комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, мероприятия по организации транспортного обслуживания населения. Перечень мероприятий по ремонту дорог, по реализации Программы формируется администрацией муниципального образования город-курорт Анапа по итогам обследования состояния дорожного покрытия не реже одного раза в год, в начале осеннего или в конце весеннего периодов и с учетом решения первостепенных проблемных ситуаций, в том числе от поступивших обращений (жалоб) граждан.

Перечень и виды работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог определяются муниципальным контрактом (договором) в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае капитального ремонта, реконструкции и строительства, проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный участок автомобильной дороги.

 

 

4.1. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

 

В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения, предусмотрены мероприятия, направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог, создание интеллектуальных систем организации движения, развитие надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения обслуживания пользователей предусмотрено обустройство автомобильных дорог местного значения объектами дорожного сервиса и другими предприятиями, оказывающими услуги участникам движения.

Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности предусматривают меры по антитеррористической защищенности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и внедрению современного оборудования и технологий обеспечения безопасности.

Хранение автотранспорта на территории муниципального образования город-курорт Анапа осуществляется, в основном, в пределах участков предприятий и на придомовых участках территориях муниципального образования город-курорт Анапа, а также в гаражных кооперативах.

В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.

Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и агропромышленной зоне поселения.

Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:

1.Обеспечение необходимого количества парковочных мест (в том числе многоуровневых, подземных автостоянок) в соответствии с проектной вместимостью зданий общественного назначения на участках, отводимых для их строительства (весь период);

2.Строительство автостоянок (в том числе многоуровневых, подземных) около объектов обслуживания (весь период);

3.Организация общественных стоянок (в том числе многоуровневых, подземных) в местах наибольшего скопления автомобилей (первая          очередь – расчётный срок).

 

 

4.2. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

 

Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства пешеходных переходов, освещения участков автомобильных дорог, установления искусственных неровностей, дорожных знаков, светофоров, нанесения дорожной разметки и других мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В структуре развития транспортного сообщения особое внимание на территории муниципального образования город-курорт Анапа необходимо уделить развитию велосипедных сообщений для движения внутри сельских округов между населенными пунктами и местами трудовой деятельности, а также отдыха и туризма.

Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.

Планируемые мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения включают в себя проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием.

Программой муниципального образования город-курорт Анапа предусматривается создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения. С этой целью при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесённых к созданию безбарьерной среды.

Мероприятия по данному разделу:

1. Организация велосипедной дорожки на главной курортной магистрали Пионерский проспект. Дорожка растянется на 2 км – от реки Анапка до дельфинария.

 

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных хозяйств

 

 

Внедрение комплекса сбора и обработки информации о транспортных средствах, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам местного значения, позволит обеспечить учет и анализ грузопотоков, повысить обоснованность принятия решений по развитию дорожной сети, а также применять меры административного воздействия к перевозчикам, нарушающим установленные правила перевозки грузов.

Мероприятия по данному разделу:

1. Установка пунктов весового контроля на автомобильных дорогах.

 

 

4.4. Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования город-курорт Анапа

 

 

В рамках задачи, предусматривающей меры по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения, намечены мероприятия по организационной и правовой поддержке задач, направленных на проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства муниципальной собственности, установление придорожных полос автомобильных дорог местного значения и обозначение их на местности, информационное обеспечение дорожного хозяйства, выполнение работ и оказание услуг, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, выполнение работ и оказание услуг, направленных на правовое обеспечение.

Основными приоритетами развития транспортного комплекса муниципального образования город-курорт Анапа должны стать:

-                   расширение существующих главных и основных улиц с целью доведения их до проектных поперечных профилей;

-                   ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

-                   строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения в поселении;

-                   упорядочение улично-дорожной сети в отдельных районах муниципального образования город-курорт Анапа, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

-                   строительство новых главных и основных автодорог;

-                   строительство новой улично-дорожной сети в местах новой жилищной застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Развитие транспорта на территории муниципального образования     город-курорт Анапа должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

При планировании развития транспортной системы муниципального образования город-курорт Анапа необходимо учитывать перспективное развитие транспортной системы муниципального образования город-курорт Анапа и региона в целом. Транспортная система муниципального образования город-курорт Анапа является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами администрации муниципального образования город-курорт Анапа станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Основные направления развития транспортной инфраструктуры на федеральном уровне определены транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р.

Мероприятиями в части развития транспортного комплекса должны стать:

-                   проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения;

-                   инвентаризация с оценкой технического состояния всех инженерных сооружений на автомобильных дорогах и улицах муниципального образования город-курорт Анапа, определение сроков и объёмов необходимой реконструкции или нового строительства;

-                   комплексное строительство автомобильных дорог и                       тротуаров – 2017 - 2030 гг.;

-                   капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения, включая проектно-изыскательные работы – 2017 - 2030 гг.;

-                   размещение дорожных знаков и указателей на улицах населённых пунктов – 2017 - 2030 гг.;

-                   оборудование остановочных площадок и установка павильонов для общественного транспорта – 2017 - 2030 гг.;

-                   создание инфраструктуры автосервиса – 2017 - 2030 гг.

 

4.5. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения перегруженности дорог или их участков

 

Комплекс мероприятий по организации дорожного движения сформирован, исходя из цели и задач Программы по повышению безопасности дорожного движения, и включает следующие мероприятия: 

- проведение анализа по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер, направленных на их устранение.

- информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- обеспечение образовательных учреждений города                            учебно-методическими наглядными материалами по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма; 

- замена и установка технических средств организации дорожного движения, в т.ч. проектные работы; 

- установка и обновление информационных панно с указанием телефонов спасательных служб и экстренной медицинской помощи; 

В целях реализации мероприятий направленных на стабилизацию аварийности и снижения тяжести последствий ДТП на улично-дорожной сети муниципального образования город-курорт Анапа предлагается осуществление следующих мероприятий:

- обустройство искусственных неровностей монолитного типа на    улично-дорожной сети муниципального образования город-курорт Анапа;

- обустройство светофоров Т-7 на нерегулируемых пешеходных переходах вблизи расположения общеобразовательных учреждений и местах массового скопления граждан;

- мероприятия по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер по их устранению;

- установка знаков дорожного движения;

- обустройство искусственного освещения.

Мероприятия по повышению безопасности согласовываются с органами ГИБДД ОМВД России по Краснодарскому краю на текущий год.

 

5. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

Транспортная система муниципального образования город-курорт Анапа является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Задачами администрации муниципального образования город-курорт Анапа станут: организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов государственной власти Краснодарского края по развитию транспортной инфраструктуры. При реализации программы предполагается привлечение финансирования из средств дорожного фонда Краснодарского края. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств, при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Прогнозируемый объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятия данной Программы на расчетный срок составляет                    2 714 363,30 тыс. руб.

 

 

6. Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

 

 Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и эффективности реализации муниципальной программы. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности.

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями.

2. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы; степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы.

3. Расчет итоговой оценки эффективности муниципальной программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности муниципальной программы:

1-й этап - расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы»; 

2-й этап - расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы»;

3-й этап - расчет P итог - итоговой оценки эффективности муниципальной программы.

4. Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (P итог) не является абсолютным и однозначным показателем эффективности муниципальной программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации муниципальной программы.

5. Расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующей формуле:

P1 = (Vфакт + u) / Vпл * 100%,   (1)

где: Vфакт - фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы за отчетный год;

Vпл - плановый объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

u - сумма «положительной экономии».

К «положительной экономии» относится: экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

6. Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям: муниципальная программа выполнена в полном объеме, если                 P1 = 100%; муниципальная программа в целом выполнена, если 80% < P1 < 100%; муниципальная программа не выполнена, если P1 < 80%.

7. Расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по формуле:

P2 = SUM Ki / N,    i = 1   (2),

где: Ki - исполнение i планируемого значения показателя муниципальной программы за отчетный год в процентах;

N - число планируемых значений показателей муниципальной программы.

Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:

Ki = Пi факт / Пi пл * 100%,   (3),

где: Пi факт - фактическое значение i показателя за отчетный год;

Пi пл - плановое значение i показателя на отчетный год.

В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:

Ki = 100%.   (4)

В случае если планом установлено значение показателя равное нулю,  то при превышении фактического значения показателя плана расчет исполнения по каждому показателю  осуществляется по формуле:

Ki = 0%.    (5)

8. Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям: муниципальная программа перевыполнена, если P2 > 100%; муниципальная программа выполнена в полном объеме, если 90% < P2 < 100%;  муниципальная программа в целом выполнена, если 75% < P2 < 95% муниципальная программа не выполнена, если P2 < 75%.

9. Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле:

P итог = (P1 + P2) / 2,   (6),

где: P итог - итоговая оценка эффективности муниципальной программы за отчетный год.

10. Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям: P итог > 100% высокоэффективная; 90% < P итог < 100% эффективная; 75% < P итог < 90% умеренно эффективная;  P итог < 75% неэффективная.

 

 

7. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования город-курорт Анапа

 

В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования город-курорт Анапа недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.

Ограниченность ресурсов бюджета муниципального образования                  город-курорт Анапа для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры.

На основании статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реализация генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены, в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры.

Программа комплексного развития транспортной инфраструк-                     туры – документ, устанавливающий перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования планом и программой комплексного социально-экономического развития, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

-  координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;  

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Ожидаемыми результатами реализации запланированных мероприятий будут являться ввод в эксплуатацию предусмотренных данной Программой объектов транспортной инфраструктуры в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры муниципального образования город-курорт Анапа, повышения уровня безопасности движения, доступности и качества оказываемых услуг транспортного комплекса для населения.

 

 

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Ста-тус

Годы реализа-ции

Объем финансирования, тыс.рублей

Непосредст-венный результат реализации мероприятия

Заказчик программы

всего

в разрезе источников финансирования

федеральный

бюджет

краевой бюджет

местный бюджет

внебюд-жетные источ-ники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

Программа комплексного  транспортной инфраструктуры муниципального образования город-курорт Анапа на 2017-2030 годы

1

Цель: создание условий для устойчивого функционирования  транспортной инфраструктуры муниципального образования город-курорт Анапа, повышение уровня безопасности дорожного движения, развитие автомобильно-дорожной инфраструктуры, сохранение и совершенствование существующей сети автомобильных дорог, доведение ее технического состояния до уровня, соответствующего нормативным требованиям

1.1

Задача:  обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования  муниципального образования  город-курорт Анапа

1.1.1

Содержание автомобильных дорог местного значения

 

2017

80 265,7

 

 

80 265,7

 

Содержание автомобильных дорог местного значения

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

2018

80 770,0

 

 

80 770,0

 

2019

81 553,0

 

 

81 553,0

 

2020

82 343,0

 

 

82 343,0

 

2021

83 084,0

 

 

83 084,0

 

2022-2030

754 492,0

 

 

754 492,0

 

Всего

1 162 507,7

 

 

1 162 507,7

 

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1.1.2

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения

 

2017

55 277,3

 

50 000,0

5 277,3

 

2018

5 500,0

 

 

5 500,0

 

2019

5 500,0

 

 

5 500,0

 

2020

5 500,0

 

 

5 500,0

 

2021

5 500,0

 

 

5 500,0

 

2022-2030

49 500.0

 

 

49 500.0

 

Всего

126 777,3

 

 

76 777,3

 

1.2

Задача:  обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения в муниципальном образовании город-курорт Анапа

1.2.1

Строительство, реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь на участке км 47 - км 52 (обход г. Анапа), Краснодарский край

 

2017

8 889,4

8 889,4

 

 

 

проектные и изыскательские работы, строительство

Министерство экономического развития Российской Федерации

2018

50 000,0

50 000,0

 

 

 

2019

100 000,0

100 000,0

 

 

 

Всего

158 889,4

158 889,4

 

 

 

1.2.2

Строительство транспортной развязки на км 73 автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь

 

2017

1 002 869,9

1 002 869,9

 

 

 

строительство

Министерство экономического развития Российской Федерации

2018

249 208,5

249 208,5

 

 

 

Всего

1 252 078,4

1 252 078,4

 

 

 

1.2.3

Строительство пешеходного перехода в разных уровнях на км 52+130 автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь

 

2017

390,5

390,5

 

 

 

проектные и изыскательские работы

Министерство экономического развития Российской Федерации

Всего

390,5

390,5

 

 

 

1.3

Задача:  обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения в городе-курорте Анапа

1.3.1.

Строительство автомобильной дороги п. Виноградный - ст-ца Благовещенская на участке обхода ст-цы Благовещенской в городе-курорте Анапа

 

2017

2260,0

 

2260,0

 

 

развитие сети дорог регионального значения

Администрация Краснодарского края

Всего

2260,0

 

2260,0

 

 

1.4

Задача: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий,   снижение тяжести  травм  в  дорожно-транспортных происшествиях. Реализация мероприятий муниципальной программы «Обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город-курорт Анапа»

1.4.1

Приобретение оборудования для образовательных организаций в целях использования их в процессе обучения детей безопасному поведению на дорогах. Проведение конкурсов, акций с несовершеннолетними участниками дорожного движения, с целью повышения грамотности, ответственности и уровня самосознания участников дорожного движения и профилактики факторов риска, влияющих на количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий

 

2017

50,0

 

 

50,0

 

Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

2018

50,0

 

 

50,0

 

2019

50,0

 

 

50,0

 

2020

50,0

 

 

50,0

 

2021

50,0

 

 

50,0

 

2022

50,0

 

 

50,0

 

Всего

300,0

 

 

300,0

 

1.4.2

Оснащение общеобразовательных учреждений средствами обучения и оборудованием для кабинетов по безопасности дорожного движения, оснащение оборудованием муниципальных автогородков для изучения детьми основ безопасности дорожного движения.

 

2017

50,0

 

 

50,0

 

Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

2018

50,0

 

 

50,0

 

2019

50,0

 

 

50,0

 

2020

50,0

 

 

50,0

 

2021

50,0

 

 

50,0

 

2022

50,0

 

 

50,0

 

Всего

300,0

 

 

300,0

 

1.4.3

Проведение информационно-пропагандистских кампаний, использующих наиболее действенные каналы коммуникаций, в том числе с несовершеннолетними участниками дорожного движения.

 

2017

140,0

 

 

140,0

 

Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

2018

140,0

 

 

140,0

 

2019

140,0

 

 

140,0

 

2020

140,0

 

 

140,0

 

2021

140,0

 

 

140,0

 

2022

140,0

 

 

140,0

 

Всего

840,0

 

 

840,0

 

1.4.4

Приобретение и распространение световозвращающих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов.

 

2017

20,0

 

 

20,0

 

Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

2018

20,0

 

 

20,0

 

2019

20,0

 

 

20,0

 

2020

20,0

 

 

20,0

 

2021

20,0

 

 

20,0

 

2022

20,0

 

 

20,0

 

Всего

120,0

 

 

120,0

 

1.4.5

Создание видео и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы, а так же размещение  материалов в средствах массовой информации, на общественном транспорте, кинотеатре.

 

2017

140,0

 

 

140,0

 

Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

2018

140,0

 

 

140,0

 

2019

140,0

 

 

140,0

 

2020

140,0

 

 

140,0

 

2021

140,0

 

 

140,0

 

2022

140,0

 

 

140,0

 

Всего

840,0

 

 

840,0

 

1.4.6

Организация в печатных средствах массовой информации специальных тематических рубрик для систематического освещения проблемных вопросов по безопасности дорожного движения, выпуск специализированной печатной продукции

 

2017

60,0

 

 

60,0

 

Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

2018

60,0

 

 

60,0

 

2019

60,0

 

 

60,0

 

2020

60,0

 

 

60,0

 

2021

60,0

 

 

60,0

 

2022

60,0

 

 

60,0

 

Всего

360,0

 

 

360,0

 

1.4.7

Модернизация светофорных объектов

 

2017

1000,0

 

 

1000,0

 

Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

2018

1000,0

 

 

1000,0

 

2019

1000,0

 

 

1000,0

 

2020

1000,0

 

 

1000,0

 

2021

1000,0

 

 

1000,0

 

2022

1000,0

 

 

1000,0

 

Всего

6000,0

 

 

6000,0

 

1.4.8

Оснащение участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов.

 

2017

200,0

 

 

200,0

 

Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

2018

200,0

 

 

200,0

 

2019

200,0

 

 

200,0

 

2020

200,0

 

 

200,0

 

2021

200,0

 

 

200,0

 

2022

200,0

 

 

200,0

 

Всего

1200,0

 

 

1200,0

 

1.4.9

Модернизация нерегулируемых пешеходных переходов, в том числе прилегающих непосредственно к дошкольным образовательным организациям, общеобразовательным организациям и организациям дополнительного образования средствами освещения, искусственными дорожными неровностями, светофорами Т.7., системами светового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опорами, дорожной разметкой в том числе с применением штучных форм и цветных дорожных покрытий, световозвращателями и индикаторами а также устройствами дополнительного освещения и другими элементами повешения безопасности дорожного движения.

 

2017

250,0

 

 

250,0

 

Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения,  обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

2018

250,0

 

 

250,0

 

2019

250,0

 

 

250,0

 

2020

250,0

 

 

250,0

 

2021

250,0

 

 

250,0

 

2022

250,0

 

 

250,0

 

Всего

1500,0

 

 

1500,0

,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполняющий обязанности

начальника управления

архитектуры и градостроительства

администрации муниципального образования город-курорт Анапа    

С.В. Добродомова

 

Короткая ссылка на новость: https://www.kubved.ru/~z17Yt

Комментарии к новости

Мы против пропаганды наркотиков, распространения детской порнографии и иной, прямо запрещенной законом информации. Поэтому, новые комментарии отображаются на сайте после их проверки модератором.