Тамань и «Фанагория» – памятники археологии или рюмочные для туристов?

Тамань и «Фанагория» – памятники археологии или рюмочные для туристов?
10.06.2014  / Коррупция

Единичная халатность или системные злоупотребления вскрылись в Темрюкском районе Краснодарского края?

По сообщению СУ СКР по Краснодарскому краю руководителем следственного управления СКР по краю Вадимом Бугаенко  5 июня 2014 года возбуждено уголовное дело в отношении главы МО Темрюкский район.

Глава администрации муниципального образования подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ (халатность, повлекшая существенное нарушение охраняемых законом интересов государства).

«Кубанские ведомости» неоднократно писали о земельных операциях администрации Темрюкского района, но ранее обращения издания в прокуратуру и следственные органы заканчивались пересылкой материалов по инстанциям и формальными отписками.

Официальное объявление о возбуждении уголовного дела в отношении главы администрации Темрюкского района позволяет предполагать, что отношение власти к совершению должностных преступлений и проступков стали  меняться.

 По версии следствия, в августе 2012 года глава администрации, не проверив достоверность суммы выкупной стоимости земли, издал постановление о предоставлении в собственность одному из предприятий земельного участка, на территории которого находилось принадлежащее организации помещение столовой. На основании постановления общая плата за предоставление участка площадью 4765 квадратных метров составила чуть более 405 тысяч рублей, после чего был заключен договор купли-продажи.

При этом реальная рыночная стоимость земли должна была составлять не менее 2,4 миллиона рублей.

В результате земельный участок был продан по явно заниженной цене, причинив ущерб бюджетной системе России на сумму более 2 миллионов рублей.

Глава района Иван Василевский, в интервью «Российской газете» факт возбуждения уголовного дела назвал «охотой на ведьм» и, фактически,  свалил всю вину на своих подчиненных, допустивших ошибки при оформлении документов.

О том, на кого охотятся следователи  Управления Следственного комитета России по Краснодарскому краю надо рассказать подробнее.

Мы сознательно ограничиваемся официальной информацией, не будем комментировать ситуацию по возбужденному делу (хотя и располагаем некоторой информацией) и вмешиваться в ход его расследования, касающегося земельного участка в ст. Тамань Краснодарского края, который был продан по заниженной цене.

Мы уже неоднократно писали о подобных … операциях с землей в Темрюкском районе.

Наши источники в администрации Темрюкского района (надо сказать, что после заявления главы об ошибках подчиненных их количество увеличилось) поведали нам историю о семейном бизнесе клана Василевских.

В 2011 году между Администрацией муниципального образования Темрюкский район (ее уже тогда возглавлял Иван Василевский) и акционерным обществом «Агропромышленная фирма «Фанагория» (ОГРН 1022304742074) далее – «Фанагория» были подписаны договоры купли-продажи  6 земельных участков в п. Сенной  на ул. Античной и 1 земельного участка в станице Тамань (см. схему).

В 2011 году, как нам рассказывают наши источники,  на ул. Античной в п. Сенном Темрюкского района Краснодарского края руководство винодельческой компании, по непроверенной информации, планировало строить коттеджи, предназначавшиеся для ее акционеров, а на участке в ст. Тамань, собирались построить развлекательный центр с дегустационным залом для туристов для продвижения винного бренда.

В администрации Темрюкского района была проделана громадная работа по выделу и постановке этих земельных участков на кадастровый учет.

При подготовке к торгам выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0603002:128 площадью 3819 кв.м., расположен по адресу: Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Лермонтова «находится на территории памятника археологии «Гермонасса-Тьмутаракань» а земельные участки в поселке Сенном расположены на территории памятника археологии федерального значения - археологического комплекса «Фанагория» (государственные регистрационные №№ 3410, 3411).

Оба памятника археологии датированы VI в. до н.э.

При подготовке и проведении торгов администрация муниципального образования и ее сотрудники знали и понимали, что земельные участки находятся на территории памятника археологии.

Данные земельные участки на основании пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, являются ограниченными в обороте.

Остановило ли это чиновников района?

Нет.

Участки же предназначались «Фанагории», а районным чиновникам памятники археологии времен античности совсем не к чему…

Глава администрации муниципального образования Темрюкский район Иван Василевский, незаконно издав соответствующее распоряжения о проведении торгов, не стал обращать внимание на культурную ценность археологических объектов.

Собственниками этих замечательных участков и стала «Фанагория».

Многие скажут, что в этом нет ничего плохого, земля продавалась с торгов и т.п.

Но это не так.

Торги-торгами, но памятники истории и археологии цены не имеют, и торговать ими как-то не гоже…

Что же нарушил глава Темрюкского района  Иван Василевский, издавая соответствующие распоряжения и подписав договоры купли-продажи земли в Тамани и Сенном.

Статьей 99 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения отнесены земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что проектирование и проведение землеустроительных земляных, строительных, мелиоративных и иных работ на территории памятника запрещается, за исключением хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает в обороте земельные участки занятые объектами археологического наследия. Объекты, ограниченные в обороте, не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. В соответствии с этим законом в пределах отведенных участков необходимо выполнить охранно-спасательные мероприятия (раскопки).

Нормативно-правовыми актами предусмотрено, что размещение объекта строительства на указанных выше земельных участках согласовано при условии выполнения охранно-спасательных мероприятий (раскопок), а до проведения торгов в отношении указанных земельных участков администрация должна была выполнить охранно-спасательные мероприятия, в противном случае, нарушаются нормы вышеприведенных законов.

Раскопки очень дорогое удовольствие и администрация района просто не располагает такими средствами, чтобы финансировать их.

У администрации, возглавляемой Иваном Василевским нет денег, чтобы обеспечить безопасность детей в школах, а тут нужно финансировать раскопки.

Охранные мероприятия не проводились, а администрация продала землю «Фанагории» без проведения этих мероприятий.

Незадача для сторон вышла в тот момент, когда районное управление Росреестра отказалось регистрировать договоры купли-продажи земельных участков в связи с их нахождением их на территории памятника археологии.

Юристы Росреестра сразу же увидели нарушение закона.

С сотрудниками Росреестра попытались провести неформальную работу и убедить их изменить решение, но из этой попытки ничего не вышло, т.к. слишком уж очевидны были нарушения закона.

Кому же хочется отвечать за чужие нарушения закона и брать на себя ответственность, если по всем документам выходило, что участки в прямом смысле «с историей»?

В отказе было указано, что до проведения торгов Администрация муниципального образования должна была выполнить охранные мероприятия, а именно вынести отводимые земельные участки за пределы территории памятника археологии, а схему переноса земельного участка представить на дополнительное согласование.

Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует положения об ограничении при использовании земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, а именно, согласование в порядке, установленном 4 ст. 35 Закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия, либо на земельном участке, в пределах которого располагается объект археологического наследия; обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения.

В соответствии со статьей 35 закона «Об объектах культурного наследия…» проектирование и проведение землеустроительных, земляных строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещается, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в пункте 3 указанной статьи требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.

В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

Администрация муниципального образования Темрюкский район  обжаловала решения Росреестра об отказе в регистрации договоров купли-продажи земельных участков, находящихся на территории памятников археологии, но судебные инстанции поддержали позицию Росреестра и признали отказ  Росреестра законным и полностью обоснованным.

А теперь необходимо сказать о том, кто же стал фигурантом уголовного дела и является ли он «ведьмой» на которую объявлена охота.

Мы сразу же хотим отметить, что Иван Василевский ну совсем не может быть «ведьмой».

Ведьма это сказочное существо женского рода, а Иван Василевский реальный персонаж, возглавляющий Темрюкский район с марта 2011 года.

Главе муниципального образования Темрюкский район Ивану Василевскому, издавшему незаконное распоряжения о проведении торгов, и незаконно распорядившемуся земельными участками, ранее принадлежал крупнейший пакет обыкновенных акций в уставном капитале «Фанагория» в размере 26,93 %.

Перед тем как стать Главой Темрюкского района Иван Василевский избавился от этого пакета акций, передав его дочери.

По имеющейся информации с 05.04.2011, т.е. в момент проведения торгов по незаконному  отчуждению земельных участков, владельцем 26,93 % акций и членом совета директоров ОАО «Агропромышленная фирма «Фанагория» являлась дочь главы администрации муниципального образования Темрюкский район – Алевтина Ивановна, проживающая в Санкт-Петербурге.

Некоторые акционеры и члены совета директоров ОАО «Агропромышленная фирма «Фанагория» совместно с главой администрации муниципального образования Темрюкский район Иваном Василевским, его дочерью и зятем являются соучредителями ряда коммерческих компаний.

В некоторых из этих компаний Иван Василевский остается участником (или владельцем доли в уставном капитале) и по сей день.

Так, учредителями и участниками ООО «ФАНАГОРИЯ-РОЗНИЧНАЯ СЕТЬ» (ОГРН 1102352000354) являются как сам глава Темрюкского района, его дочь Алевтина Ивановна (акционер и член совета директоров «Фанагории», ее муж   (зять Василевского)  и член совета директоров «Фанагория»), генеральный директор «Фанагориии» и два других  члена совета директоров.

Всем участникам общества принадлежит по 1/6 доли в уставном капитале.

Они же являются участниками ООО «ФАНАГОРИЯ-ЮГ» (ОГРН 1062352024679).

Вот и получается, что земельные участки предназначались семейной компании, и есть существенные основания полагать, что совершая незаконные действия по реализации земельных участков, находящихся в границах памятника археологии, глава администрации муниципального образования Темрюкский район Иван Василевский, как представитель муниципальной власти, действовал из личной заинтересованности, желая незаконно передать в собственность подконтрольной его дочери и коммерческим партнерам компании участки, которые ограничены в обороте и находятся в границах памятника археологии федерального значения.

В соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», глава муниципального образования Темрюкский район Василевский должен был соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Федеральным закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что эти объекты представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Это для народа.

Для Ивана Василевского и его клана уникальную ценность представляет земля, на которой можно построить очередное кафе или коттеджи.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Это в Российской Федерации. Темрюкский район живет по своим неповторимым законам.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Какие интересы важны для главы Темрюкского района видно из его деяний, содержащих все признаки ст. 286 УК РФ.

Не халатности, а именно злоупотребления должностными полномочиями.

А что же «Фанагория» и ее акционеры?

В настоящее время ОАО «Агропромышленная фирма «Фанагория», обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Темрюкский район о признании недействительными договоров купли – продажи пяти земельных участков в Сенном, заключённых между обществом и администрацией; о применении последствий недействительности сделки в виде: возврата администрацией обществу уплаченных по договорам денежных средств в размере 3 747 750,00 рублей; возврата обществом администрации полученных по договорам земельных участков и о взыскании с администрации (т.е. из бюджета муниципального образования процентов за пользование чужим денежными средствами в размере 675 тысяч рублей (дело в Арбитражном суде Краснодарского края № А32-5935/2014).

675 тысяч рублей это цена операций  Василевского с 5 земельными участками под индивидуальное жилищное строительство!

Случайна ли такая ситуация?

Нам представляется, что нет.

В Темрюкском районе коррупционные правонарушения носят системный характер и характеризуют нравы главы администрации в полном объеме.

Мы не будем оценивать деловые качества главы администрации муниципального образования Темрюкский район Ивана Василевского и его профессионализм.

Прокомментировав «Российской газете» свое отношение к возбужденному делу и свалив всю вину на подчиненных,  он и так расписался в свое некомпетентности как руководитель района.

Рядом, в двух минутах ходьбы, от земельного участка в ст. Тамань, о котором мы говорили выше,  на  ул. Карла Маркса располагается кафе «Гермонасса».

Буквально недавно «Фанагория» открыла в этом здании очередной дегустационный зал в котором туристов, посещающих музей Лермонтова,  приобщают к вину.

Кафе «Гермонасса» принадлежит супруге Ивана Василевского или фирме, директором и единственным участником которой она является.

Что в этом плохого?

Ничего, если бы не одно «но»…

Это кафе тоже находится на территории памятника археологии и на него тоже «закрыли» глаза при строительстве.

Вот только Кубанским управлением Минкультуры России по поручению Министерства культуры Российской Федерации в 2012 году проводилась внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства в области охраны культурного наследия.

Инициатором проверки был председатель Комитета по культуре Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.С. Говорухин (сопредседатель Общероссийского Национального Фронта, лидером которого является Владимир Владимирович Путин). Проверка была направлена на  принятие мер по недопущению разрушения объекта культурного наследия федерального значения - памятника археологии «Остатки древнего города Гермонасса-Тмутаракань».

 

На основании акта проверки от 10.05.2012 №П23-Н/6-2012 Администрации Темрюкского района Краснодарского края было выдано предписание, согласно которому Администрация обязывалась отменить разрешение от 29.08.2008 №23531311 на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости «Кафе с дегустационным залом» по ул. К. Маркса,88 в станице Тамань на территории объекта культурного наследия федерального значения «Археологический комплекс «Гермонасса-Тмутаракань, Античное время, Средневековье: Городище, Некрополи».

Вот только собственником земельного участка по улице К. Маркса,88 в станице Тамань  является супруга Ивана Василевского или ее фирма.

Администрация Темрюкского района обратилась в суд с заявлением о признании данного предписания незаконным. Нет бы сразу же сообщить проверяющим, что разрешение о вводе объекта в эксплуатацию выдавалось администрацией сельского поселения…

Те бы выдали предписание сельской администрации и пострадала бы семейная казна четы Василевских.

Там еще немного и пришлось бы сносить здание кафе.

В ходе судебного разбирательства выяснилось и подтвердилось, что на этом земельном участке, также находящемся на памятнике археологии «Гермонасса-Тьмутаракань» с многочисленными нарушениями градостроительных норм и правил возведено кафе «Гермонасса» о чем и написал в своем обращении великий режиссер Станислав Говорухин.

Не будем вдаваться в излишние подробности судебных дел, но то, что  глава Темрюкского района Иван Василевский допустил нарушение коррупционного законодательства и проигнорировал требования закона о противодействии коррупции это очевидно.

Мы опустим такие «мелочи» как не предоставление администрацией муниципального образования Темрюкский район и его главой И.Н. Василевским  информации в соответствии со статьей  11 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: Администрацией муниципального образования Темрюкский район не была представлена полная информация, необходимая для проведения проверки управлением минкультуры.

Иван Василевский позаботился о своем имуществе и имуществе супруги и не сообщил структурному подразделению Министерства культуры России о том, что администрация района не выдавала разрешения о вводе кафе в эксплуатацию.

Но это еще не все, хотя, и этого уже не мало.

В чем же заключается нарушение коррупционного законодательства в действиях главы администрации?

При рассмотрении гражданского дела в суде апелляционной инстанции, где Администрация муниципального образования Темрюкский район доказывала неправомерность выдачи предписания и выступала истцом,   интересы  супруги главы администрации муниципального образования Темрюкский район  Н.А. Василевской представлял подчиненный ее мужа (И.Н. Василевского) А.Д. Василишин (дело №  А32-18243/2012 рассматривалось в Федеральном арбитражном суде Северо-Кавказского округа).

В соответствии с официальной информацией Федеральной налоговой службы России Василишин Антон Данилович является директором муниципального бюджетного учреждения муниципального образования Темрюкский район «Центр развития муниципальной собственности»  с 10.04.2013.

Учредителем указанного бюджетного учреждения является Администрация муниципального образования Темрюкский район.

В соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», глава муниципального образования и его подчиненный должны  были соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые в том числе, установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В действиях этой парочки чиновников имеются признаки конфликта интересов и не предприняты меры, предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Нормы Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» рассматривают в качестве правонарушения, влекущего увольнение муниципального служащего не только не принятие мер по урегулированию конфликта интересов, но и не принятие мер по предотвращению данного конфликта самим муниципальным служащим.

Кроме того, законом «О противодействии коррупции» установлено, что лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности), а также быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц (в том числе и супруги Василевского) в органах государственной власти (судебные органы к таковым также относятся).

Юридические услуги (услуги представителя), которые оказывал Василишин супруге Василевского  выдавшей доверенность от 29.01.2014 по делу №А32-18243/2012, имеют свою экономическую оценку и ни чем не отличаются от услуг, например, извоза, хранения уборки квартир  и т.п.

Если Василишин оказывал услуги бесплатно, то это имеет все признаки как  взятки (у Василевского), так и дачи взятки (у Василишина).

Если же услуги оказывались за вознаграждение,  то это остается коррупционным правонарушением в силу российского законодательства, как со стороны главы администрации муниципального образования Темрюкский район Василевского, так и его непосредственного подчиненного директора муниципального бюджетного учреждения Василишина, осуществлявшего представительские функции на стороне супруги главы администрации в арбитражном суде по делу, где сторонами являлись как Администрация муниципального образования Темрюкский район, так  и супруга главы этой администрации.

В соответствии с п. 4 письма Минтруда России от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования» совершенное противоправное деяние главой администрации Муниципального образования Темрюкский район относится к конфликту интересов, связанным с получением подарков и услуг должностным лицом.

Несколько лет назад чиновники Можайского района московской области были осуждены за аналогичные незаконные земельные операции на Бородинском поле, являющемся таким же объектом культурного наследия, как и земельные участки на которых располагались древнейшие полисы на территории современной России.

История Кубани началась не с прихода казаков на Тамань (хотя и высадились казаки в том  месте, где герои этой статьи собирались построить очередное питейное заведение), она глубже и еще непознана до конца.

Незаконная продажа земли и строительство на нем заведения, спаивающего нацию, разрушит окончательно памятник археологии и сотрет экскаватором культурный слой как в земле, так и головах будущих поколений.

Мы сознательно называем вещи своими именами и готовы в суде отстаивать информацию, размещенную на сайте.

Издание «Кубанские ведомости» считает, что в изложенных фактах должны разобраться следственные органы, а Администрация Краснодарского края и Александр Ткачев, как в свое время Станислав Говорухин,  обратит пристальное внимание на ситуацию в Темрюкском районе и примет меры к системному нарушителю закона.

 

Карта: 
загрузка карты...
Короткая ссылка на новость: http://www.kubved.ru/~f1tlD

Комментарии к новости

0
Guest
Вот так мы и живем. А потом народ и журналисты возмущаются почему одним все можно а дргим шиш с маслом
Имя Цитировать 0
0
Guest
Судя по лозе Тамань большая рюмочная
Имя Цитировать 0

Мы против пропаганды наркотиков, распространения детской порнографии и иной, прямо запрещенной законом информации. Поэтому, новые комментарии отображаются на сайте после их проверки модератором.