132,24 млн. рублей на программу поддержки общественных инициатив и развитие граж-данского общества в Краснодаре в 2014 – 2016 году

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка общественных инициатив и содействие развитию

гражданского общества на 2014 – 2016 годы»  (утверждена постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 09.09.2013 № 6828)

 

 

 

Раздел I

Паспорт муниципальной ведомственной целевой программы

«Поддержка общественных инициатив и содействие развитию

гражданского общества на 2014 – 2016 годы

 

 

1. Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа «Поддержка общественных инициатив и содействие развитию гражданского общества» на 2014 – 2016 годы (далее - Программа).

2. Основание для разработки Программы: Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской Федерации»,    от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих   организациях»,   законы Краснодарского края от 07.06.2011 № 2264-КЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае», от 01.03.2013 № 2668-КЗ «О поддержке общественных организаций ветеранов, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае», протокол заседания Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар от 20.06.2013 № 85/13.

3. Заказчик и координатор Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.

         4. Основной разработчик и координатор Программы: управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город Краснодар.

         5. Исполнители мероприятий Программы: управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город Краснодар, управление делами администрации муниципального образования город Краснодар, информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар, администрации внутригородских округов города Краснодара.

6. Цели Программы:

формирование механизма партнёрских отношений между органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и социально ориентированными некоммерческими организациями, а также органами территориального общественного самоуправления на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации, становления и развития гражданского общества в муниципальном образовании город Краснодар;

создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и общественными объединениями и органами территориального общественного самоуправления;

реализация мероприятий, направленных на содействие развитию институтов гражданского общества;

создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений, участвующих в решении социально значимых проблем населения муниципального образования город Краснодар;

осуществление поддержки инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций;

предоставление компенсационных выплат руководителям органов территориального общественного самоуправления муниципального образования город Краснодар;

обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества;

участие социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений в достижении социального партнёрства с органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.

7. Задачи Программы:

социальная поддержка и защита граждан;

содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению демократии, развитию институтов гражданского общества;

стимулирование и использование инициатив, перспективных предложений социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социально значимых проблем;

обеспечение социальной и политической стабильности в муниципальном образовании город Краснодар.

8. Основные мероприятия Программы:

оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе;

поддержка инициатив общественных организаций в области патриотического воспитания граждан и пропаганды здорового образа жизни;

сохранение, возрождение, пропаганда и популяризация историко-культурного наследия;

формирование системы информационно-методической, консультативной и организационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, территориальным общественным самоуправлениям;

создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, социально ориентированными некоммерческими организациями и органами территориального общественного самоуправления.

9. Ожидаемые результаты реализации Программы:

разработка новых механизмов конструктивного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления;

решение социально значимых проблем различных категорий населения муниципального образования город Краснодар;

укрепление институтов гражданского общества и формирование правовой и политической культуры;

работа общественных советов, открытых общественных приёмных и площадок;

развитие демократических традиций в муниципальном образовании город Краснодар.

10. Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.

11. Источники и объём финансирования Программы: местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар), общий объём финансирования - 132240,0 тыс. рублей.

12. Организация контроля за исполнением Программы: управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город Краснодар.

 

 

Раздел II

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

программно-целевыми методами

 

 

13. Развитие институтов гражданского общества предусматривает системный подход при решении целей Программы. Системность программно-целевого метода позволяет наиболее полноценно охватить мероприятиями большую часть населения муниципального образования город Краснодар.

В основе Программы – решение проблемы укрепления демократии, развития институтов гражданского общества, защита прав и свобод граждан муниципального образования город Краснодар.

В 2012 году в городе Краснодаре по данным Минюста России зарегистрировано более 800 общественных объединений, 300 из которых тесно взаимодействуют с администрацией муниципального образования город Краснодар. Создание достойных условий для самовыражения, проявления общественной инициативы – одна из важнейших задач власти.

Финансовая поддержка общественных организаций с 2007 года осуществляется за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в рамках муниципальной ведомственной целевой программы «Поддержка общественных инициатив и развития гражданского общества». В 2012 году по Программе проведено более 750 мероприятий, направленных на защиту прав и интересов ветеранов, пенсионеров, инвалидов, патриотическое воспитание молодёжи и пропаганду здорового образа жизни. В них приняло участие около 80 тысяч человек. С каждым годом в программных мероприятиях участвует всё большее количество жителей Краснодара. В рамках реализации Программы была предоставлена возможность членам ветеранских общественных организаций муниципального образования город Краснодар, насчитывающих более 130 тысяч ветеранов (пенсионеров), реализовать себя, свои способности и знания в общественно полезной работе по защите законных прав ветеранов (пенсионеров, инвалидов) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов. Ежегодно возрастают масштабы проводимой в столице Кубани военно-патриотической работы, что свидетельствует о неразрывной связи поколений.

С целью оптимизации взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений администрация муниципального образования город Краснодар намерена продолжать и совершенствовать работу по оказанию финансовой, имущественной и информационной поддержки не только общественным организациям ветеранской направленности, но и другим социально ориентированным некоммерческим организациям.

Институты гражданского общества – надёжный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи государственные органы, органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.

Благодаря приобретенному опыту самоорганизации и профессионализму, общественные объединения и органы территориального общественного самоуправления муниципального образования город Краснодар являют собой не только значительный кадровый, но и интеллектуальный ресурс для выработки социально значимых решений в самых различных сферах жизни.

При главе муниципального образования город Краснодар на общественных началах осуществляют деятельность Совет по делам ветеранов, пенсионеров, инвалидов и политический консультативный совет.

С 2006 года на территории муниципального образования Краснодар развивается территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС).

Органы ТОС, работая непосредственно с людьми, наиболее эффективно реализуют инициативу населения, направляя её в социально полезное русло. Они решают социальные проблемы по месту жительства, привлекая потенциал населения. Результатом этого процесса стало снижение социальной напряжённости за счёт упорядочения взаимоотношений населения с органами власти. Задача органов местного самоуправления – максимально использовать эту инициативу и способствовать её развитию.

Органы ТОС привлекают население к работам по благоустройству, озеленению территории, организуют работу с детьми и пенсионерами по месту жительства.

Опыт показывает, что от результатов деятельности органов ТОС во многом зависит улучшение социального климата и, как следствие, снижение количества жалоб и обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.

Деятельность органов ТОС, направленная на решение жизненно важных проблем, нуждается в организационной и финансовой поддержке. С этой целью необходимо предусмотреть финансирование за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

В настоящее время установлены границы 2214 территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании город Краснодар, прошли регистрацию в установленном порядке и работают 1519 органов ТОС.

В соответствии с действующим законодательством и на основании Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Краснодар, утверждённого решением городской Думы Краснодара от 26.01.2006 № 6 п. 2, каждый руководитель органа ТОС в рамках Программы получает компенсационные выплаты на частичное возмещение затрат по содержанию жилых помещений, оплате коммунальных услуг, приобретению топлива в размере 1000 рублей ежемесячно. В 2012 году на эти цели израсходовано 15922,0 тыс. рублей.

Стали уже традиционными, приобрели определённую популярность, вызывают интерес и ежегодно привлекают всё большее количество участников городские конкурсы на «Лучший орган территориального общественного самоуправления в многоквартирном жилом доме», «Лучший орган территориального общественного самоуправления в квартале». Победители указанных конкурсов награждаются ценными подарками за счет средств Программы.

Органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар совместно с общественными объединениями и органами ТОС продолжается дальнейшее формирование и развитие правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и его демократизации. Программа является продолжением работы, направленной на реализацию стратегии развития города и планомерное решение поставленных задач. 

Таким образом, инициативы общественных объединений и территориальных общественных самоуправлений играют одну из важнейших ролей в процессе социального развития и составляют фундаментальную основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского общества.

Мероприятия Программы сгруппированы с учётом их функциональной направленности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, органов ТОС, включая финансовое, имущественное, информационное и нормативно-правовое обеспечение.

14. Реализация Программы позволит создать условия для:

поддержки инициатив общественных объединений, территориальных общественных самоуправлений, действующих на территории муниципального образования город Краснодар, направленных на социальную поддержку и защиту граждан, содействие реализации прав и свобод граждан, обеспечение социальной и политической стабильности населения муниципального образования город Краснодар; стимулирование и использование инициатив, перспективных предложений социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социально значимых проблем; обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества;

патриотического воспитания молодёжи на основе историко-культурных традиций ветеранских общественных организаций муниципального образования город Краснодар;

поддержания стабильной социально-политической обстановки и позитивного имиджа муниципального образования город Краснодар.

 

 

Раздел III

Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

 

 

15. Основная цель Программы состоит в формировании механизма партнёрских отношений между органами местного самоуправления и социально ориентированными некоммерческими организациями, а также органами территориального общественного самоуправления на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации, становления и развития гражданского общества в муниципальном образовании город Краснодар.

16. Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

социальная поддержка и защита граждан;

содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению демократии, развитию институтов гражданского общества;

стимулирование и использование инициатив, перспективных предложений социально ориентированных некоммерческих организаций для решения социально значимых проблем;

обеспечение социальной и политической стабильности в муниципальном образовании город Краснодар.

17. Сроки реализации Программы для достижения указанных целей и задач: 2014 – 2016 годы.

18. Этапы реализации Программы: по годам в соответствии с мероприятиями Программы.

 

 

Раздел IV

Перечень мероприятий Программы

 

 

19. Основные мероприятия Программы:

оказание муниципальной финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе;

поддержка инициатив общественных организаций в области патриотического воспитания граждан и пропаганды здорового образа жизни;

сохранение, возрождение, пропаганда и популяризация историко-культурного наследия;

формирование системы информационно-методической, консультативной и организационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, территориальным общественным самоуправлениям;

создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, социально ориентированными некоммерческими организациями и органами территориального общественного самоуправления, содействие развитию институтов гражданского общества.

Перечень мероприятий Программы приведён в приложении к настоящей Программе.

 

 

Раздел V

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

 

20. Финансирование Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар). Общий объём финансирования Программы составляет 132240,0 тыс. рублей.

21. На реализацию Программы из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) предполагается направить в 2014 году – 41890,0 тыс. рублей, в 2015 году – 43875,0 тыс. рублей, в 2016 году – 46475,0 тыс. рублей.

22. Объёмы финансирования мероприятий Программы могут уточняться в соответствии с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на соответствующий финансовый год и плановый период.

 

Раздел VI

Оценка социально-экономической эффективности Программы

 

 

23. Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении гражданской активности населения в решении социально значимых проблем муниципального образования город Краснодар; оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в реализации разработанных ими инициатив; содействии формированию и укреплению институтов гражданского общества; совершенствовании существующих и разработке новых механизмов конструктивного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления; создании условий для взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и общественных объединений в целях достижения общественного согласия, уменьшения социальной напряжённости, роста стабильности населения муниципального образования город Краснодар.

 

 

Раздел VII

Критерии выполнения Программы

 

 

24. Оценка и анализ эффективности реализации Программы будет осуществляться в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ, утверждённым постановлением администрации  муниципального  образования  город Краснодар  от  27.03.2009 № 926.

25. Критериями оценки выполнения Программы предлагается считать:

полное освоение средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), направленных на реализацию мероприятий Программы;

проведение ежегодно более 1500 массовых мероприятий с участием ветеранов, пенсионеров, инвалидов, других общественных организаций;

ежемесячное предоставление компенсационных выплат руководителям органов территориального общественного самоуправления муниципального образования город Краснодар, зарегистрированных в установленном законодательством порядке;

расширение числа участников проводимых в рамках Программы городских конкурсов, смотров-конкурсов, фестивалей, выставок, а также мероприятий, приуроченных к праздничным, юбилейным и памятным датам;

организация и проведение ежегодно не менее 4 заседаний Совета по делам ветеранов, пенсионеров, инвалидов на общественных началах и не менее 4 заседаний политического консультативного совета при главе муниципального образования город Краснодар;

ежегодное размещение в средствах массовой информации, на Интернет портале администрации  муниципального образования город  Краснодар и городской Думы Краснодара не менее 200 материалов об общественно полезной деятельности общественных объединений, консультативных и совещательных органов в сфере общественно-политических отношений, развития институтов гражданского общества;

ежегодное изучение мнения не менее 10000 жителей муниципального образования город Краснодар по вопросам деятельности органов местного самоуправления, социально-экономической и политической ситуации в муниципальном образовании город Краснодар, а также организация и проведение ежегодно не менее 8 социологических опросов граждан муниципального образования город Краснодар по вопросам местного значения;

организация и проведение ежегодно не менее 30 «круглых столов», семинаров, собраний, конференций по решению социально значимых вопросов с участием общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления муниципального образования город Краснодар.

 

 

Раздел VIII

Механизм реализации Программы

 

 

26. Механизм реализации Программы предусматривает перечень мероприятий, сгруппированных с учётом их функциональной направленности, взаимосвязанности, в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены, а также предполагает размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

27. Финансирование расходов, связанных с реализаций мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательством порядке путём предоставления бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий Программы за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), из них:

по пунктам 1.1 – 1.3 приложения к Программе – путём предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям:

на проведение общегородских мероприятий по результатам конкурсного отбора, проводимого в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования город Краснодар;

на проведение мероприятий, осуществляемых на территориях избирательных округов муниципального образования город Краснодар в соответствии с решением городской Думы Краснодара «Об утверждении Программы по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы Краснодара», на текущий финансовый год.

28. Взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациям, участвующими в реализации мероприятий, осуществляется на основе договоров на предоставление субсидий, заключаемых между администрацией муниципального образования город Краснодар и социально ориентированными некоммерческими организациями. Форма договора утверждается постановлением администрации муниципального образования город Краснодар. Социально ориентированными некоммерческими организациями после проведения мероприятий представляется отчёт об исполнении сметы расходов и проведении мероприятий.

По итогам реализации Программы управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город Краснодар ежегодно представляет главе муниципального образования город Краснодар отчёт.

29. Координатором Программы и ответственным за её текущий мониторинг является управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город Краснодар.

Короткая ссылка на новость: http://www.kubved.ru/~U5Leg

Комментарии к новости

Мы против пропаганды наркотиков, распространения детской порнографии и иной, прямо запрещенной законом информации. Поэтому, новые комментарии отображаются на сайте после их проверки модератором.